【錯誤】前警政署長護航罷韓作票？退休後出家？與事實不符！影片描述諸多錯誤

網傳「看罷韓是如何灌票」的影片及訊息，內容聲稱前警政署長陳家欽指揮警察護航作票，退休後已皈依佛門，拜證嚴法師為師。經查證，陳家欽於 2023 年 3 月創立「台灣警政發展協會」，目前為該協會理事長，並未出家。網傳影片於 2020 年即在網路上流傳，內容針對罷韓期間，投票所的拍攝規定、罷免案投票、計票等描述有諸多錯誤之處，與實際情況不符，網傳訊息不正確。

網傳罷韓灌票的影片？

原始謠傳版本：

前警政署署長: 陳家欽先生. 自知罪孽深重, 退休後.已拜. 証嚴法師.師父, 皈依佛門了 罪惡的黑幕！ 全都拍下來了... 越後面 越精彩... 請耐心看完 看 罷韓 是如何灌票！

主要流傳這段影片並在社群平台流傳：

查證解釋：

網傳訊息的原始出處為何？

MyGoPen 檢視網傳訊息所附連結，可以找到 YouTube 用戶「Jason Lee in Taiwan - 李源生」於 2020 年 7 月 13 日發布的影片，內容聲稱 2020 年高雄市長罷免投票有作票嫌疑。

以「陳家欽、慈濟、證嚴法師」等關鍵字進行搜索，並沒有找到任何相關的報導或文章；自由時報 2023 年 6 月 15 日報導，陳家欽退休後成立「台灣警政發展協會」，培訓治安管理師，而他也是該協會理事長。有此可知，「陳家欽皈依佛門」的說法與事實不符。

網傳影片大部分是旁白一人口述配上新聞畫面，對於記者拍攝規定、投票人數算法、灌票箱等部分的敘述有明顯錯誤，其餘個人觀點不在本次查核範圍內。

選舉將至， MyGoPen 在本篇查核報告最下方的「延伸閱讀」，整理出台灣近幾年選舉期間常出現的謠言，提供民眾參考。

網傳影片謬誤之處如下：


（一）投開票所周圍錄影規定？（2：22 - 3：46）

MyGoPen 在 2022 年 11 月 25 日發布的查核報告，曾提到根據《公職人員選舉罷免法》第 108 條第 2 項規定：

「在投票所四周 30 公尺內，喧嚷或干擾勸誘他人投票或不投票，經警衛人員制止後仍繼續為之者，處 1 年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣 15,000 元以下罰金。」

高雄地檢署與橋頭地檢署在 2020 年 6 月 3 日發布的聯合新聞稿，有更詳細說明投票所四周 30 公尺內，對於喧嚷、干擾、勸誘他人投票或不投票，經警衛人員制止而仍繼續者，或以其他方式妨害擾亂投票秩序，甚至妨害民眾自由行使其投票權之人，依其行為態樣分別適用《公職人員選舉罷免法》第 108 條第 2 項、《刑法》第 142 條或第 147 條查辦。

而在投票所四周 30 公尺外，不論直接或間接，若有妨害或擾亂投票順暢進行，或妨害民眾自由行使其投票權之不法行為，如：叫囂、辱罵、監控、恐嚇、施以不法腕力等，按情節輕重，依《刑法》第 142 條或第147 條究辦。

《刑法》第 142 條規定： 「以強暴脅迫或其他非法之方法，妨害他人自由行使法定之政治上選舉或其他投票權者，處 5 年以下有期徒刑。前項之未遂犯罰之。」 《刑法》第 147 條規定： 「妨害或擾亂投票者，處 2 年以下有期徒刑、拘役或 15,000 元以下罰金。」

由此可知，投票所 30 公尺內外，民眾如果有妨害他人投票或擾亂投票秩序等行為，可依情節態樣適用《公職人員選舉罷免法》第 108 條第 2 項、《刑法》第 142 條或第 147 條。


（二）記者可以在投票所內拍攝？（4：37 - 5：02）

傳言聲稱部分媒體可以在 30 公尺內，甚至直接在投票所內拍攝，並引用華視新聞的畫面。

MyGoPen 以「罷韓投票、華視新聞」等關鍵字進行搜索，可以找到華視新聞於 2020 年 5 月 5 日在官方 YouTube 頻道上傳的新聞片段， 1：05 開始與網傳影片相同，高雄市長罷免案則是於 6 月 6 日投票，可以得知網傳影片並非罷免案當日投票的畫面。

華視新聞在 1：12 處有拍到工作人員身穿「高雄市三民區公所」的背心，以此進行搜索，可以找到中央選舉委員會於 2020 年 5 月 27 日發布的影片《高雄市第3屆市長罷免案投開票所防疫演練 9分鐘版》，經比對後可以確認傳言使用的畫面，實際上是當時投票所防疫工作的模擬畫面。

至於影片確切拍攝時間，在中選會 2020 年 11 月發布的《高雄市第 3 屆市長韓國瑜罷免實錄》，第 29 頁有提到「該會復於 109 年 5 月 2 日假高雄市十全國小舉辦投開票所防疫演練說明會」。

有關記者在投開票所的拍攝規定，檢視《第 16 任總統副總統及第 11 屆立法委員選舉投開票所工作人員手冊》，第 14 頁提到：

「佩帶有選舉委員會製發記者證者，基於採訪之需要，在不妨礙投票秘密及投票作業原則下，應可准予拍攝投票。新聞記者雖佩帶選舉委員會製發證件，於投票時間僅得於投票所外拍攝，亦不得違反《公職人員選舉罷免法》第 65 條第 4 項『任何人不得於投票所以攝影器材刺探選舉人圈選選舉票內容』之規定。」

此外，第 59 頁也有公布記者證件樣式，主要為淺藍色，由直轄市、縣（市）選舉委員會製發。


（三）投票所至少每分鐘要有 1 人完成投票？（7：37 - 8：18）

傳言聲稱罷免案一共開出 96 萬票左右，有 1,823 個投票所，投票時間 8 小時，等於每小時需 66 人投票，即每分鐘至少 1 人完成投票。

中選會於 2020 年 7 月 17 日公「高雄市第 3 屆市長韓國瑜罷免案投票結果」，在「投票結果清冊 - 各投開票所」中，可以看到當時的投票所從桃源區梅山里（編號 0001 ）到林園區中汕里（編號 1823 ）共計 1,823 個投開票所。

根據「投票結果清冊 - 各投開票所」最上方，有註明罷免案投票人總數為 2,299,981 人，投票人數 969,259 人，同意票 939,090 票，不同意票 25,051 票，無效票 5,118 票，投票率 42.14%，傳言提即之票數、投票所數量及投票時間大致無誤。

不過高雄市政府公布的「高雄市第3屆市長罷免案投開票所工作人員講習」簡報，第 3 頁「投票所之佈置」提到「三、並至少 4 個圈票遮屏，缺口朝外，並設置檢疫專用遮屏 1 個。」檢視《中天新聞》當時的報導，也可以看到圈票處不只一處。

由於當時正值新冠疫情期間，根據中選會 2020 年 6 月 9 日發布的新聞稿，量測體溫、手部消毒、核對身分證及發放選票等作業，都是在進入圈票處遮屏前即完成的事項，實際投票時間只有進入圈票處投票的時間，每人平均應不超過 1 分鐘。

由此可知，傳言是以 1,823 個圈票處去推估每個人的投票時間，這種算法與實際情況不符。

補充：2024 年 1 月 13 日的大選，根據《第 16 任總統副總統及第 11 屆立法委員選舉投開票所工作人員手冊》第 10 頁內容，每一投票所以設置 6 個遮屏（至少含 1 個身障用遮屏），並預留備用遮屏為原則。


（四）開票數多，投票所卻人潮稀疏？（9：00 - 10：26）

MyGoPen 以網傳影片中出現的校名進行搜索，可以找到 YouTube 頻道「呷新聞」於 2020 年 6 月 17 日發布的影片，聲稱是罷免案投票當天，韓粉社群流傳的監票畫面，經比對後確認與網傳影片相同。

根據中選會 2020 年 6 月 18 日發布的新聞稿，當時這些片段以「罷韓投票韓粉監票第一視角」、「罷韓紀錄」、「疑似投票部隊」等名稱在網路上流傳，影片中在投票時間內錄影並不符合公職人員選舉罷免法的規定，開票允許公開錄影，才符合該法規定。

至於投票人潮稀疏問題，根據當日中央社、台視新聞、中天新聞、民視新聞等媒體的報導，皆有拍到民眾在投票所外排隊的畫面。網傳影片以不到 20 個投開票所的畫面，推估全高雄 1,823 個投票所的狀況，與實際情況有出入。


（五）有可能重複投票？（12：30 開始）

傳言聲稱一名黑衣男子拿偽造投票通知單及假身分證進入投票所投票，藉此在不同投開票所重複投票。

根據「高雄市第3屆市長罷免案投開票所工作人員講習」簡報內容，第 11 頁「領票處」提到選務人員應憑「投票人所持國民身分證及投票通知單，迅速查對投票人名冊內之記載資料，是否相符，並指導投票人簽章。」

《公職人員選舉罷免法》第 18 條第 1 項規定「選舉人投票時，應憑本人國民身分證領取選舉票。」第 2 項規定「選舉人領取選舉票時，應在選舉人名冊上簽名或蓋章或按指印。」

在《防範選舉人重複投票或冒領選舉票辦法》中，第 5 條規定「投票所查驗身分證管理員應於投票所入口處，確實核對前來投票選舉人容貌與其國民身分證或護照之相片是否相符，符合者始得准予進入投票所，以防止選舉人持他人國民身分證或護照前往投票。」

《防範選舉人重複投票或冒領選舉票辦法》第 6 條規定「投票所領票處管理員於發票前，應確實核對前來投票選舉人容貌與其國民身分證或護照之相片是否相符，同時查對國民身分證或護照上姓名、出生年月日是否與選舉人名冊之記載資料相符。」

由此可知，投票所查驗身分證管理員及領票處管理員皆須核對投票人的國民身分證及容貌是否相符，避免冒領或是重複投票情況發生。如果有類似狀況出現，將依《刑法》第 146 條第 3 項之「妨害投票正確未遂」，以及第 147 條「妨害投票秩序」等罪嫌報警處理。

至於是否能跟選務人員裡應外合，根據中選會 2020 年 6 月 5 日的新聞稿，投開票所工作人員是依法招募產生，且二分之一以上須為公教人員，同時在投開所負責監票的監察員也是由提議人之領銜人及被罷免人依法推薦。

上述可知，傳言聲稱「有人靠假的投票通知及身分證重複投票」的說法，沒有事實依據。


補充：投票通知單功用

中選會在 2020 年 5 月 28 日的新聞稿中，也解釋投票通知單載有投票人投票所地點及投票人名冊之頁次與號次，是便利工作人員查對投票人名冊，確認投票資格並發給罷免票，投票人如未攜帶投票通知單，工作人員仍會依據國民身分證上的戶籍地址查對投票人名冊，發給罷免票，因此，投票通知單與計票並無任何關聯。


（六）罷韓團體事先準備灌票？（16：36 - 17：01）

網傳影片聲稱罷韓團體早就準備好選票準備灌票，並附上一張多個貼有「罷」字的紙箱（ 16：43 處）疊在一起的照片。

利用圖片反搜工具「 Google Lens 」進行搜索，可以找到「 Wecare 高雄」臉書粉專 2020 年 6 月 5 日的貼文，這些紙箱是罷韓團體整理完、預作補件的封箱連署書，裡面並非裝選票，且在罷免流程結束後會全部銷毀。

（七）選票送區公所，半夜還有人是為了作票？（17：02 - 17：16）

網傳影片聲稱罷免案投票前一日，高雄市部分區公所晚間仍有人員駐守，是在為作票做準備。

根據《高雄市第 3 屆市長韓國瑜罷免實錄》第 95 頁記載「本次罷免票含預備票 230 萬多張，其印製過程中由本會選務、政風人員及監察小組委員監印，印製數量嚴密控管，除 24 小時監視錄影，並由高雄市政府警察局及消防局協助安全及消防維護，務求滴水不漏。印製完成後，於罷免票運送至各區途中、各區點領算罷免票之保管期間亦請警方嚴加戒護，各區嚴密看管，以防止罷免票外流、被竊、被搶等情事發生。」

中選會 2020 年 6 月 5 日的新聞稿，也提到「罷免票印製、運送、分發、保管都是依據相關法規辦理，印製期間，由監察小組委員到場監印，並請高雄市政府警察局 24 小時派員擔任警衛。罷免票運送至各區選務作業中心時，由警察機關全程護送，在點算罷免票時也全程錄影，並請高雄市政府警察局派員全天候擔任警衛，而工作人員進出印刷廠及選務作業中心也都落實安全檢查。」

上述可知，罷免票送往區公所選務中心後，仍會有警察全天候留守，傳言指控這些人是為了作票才出現在該處的說法，並沒有事實依據。


結論

總結來說，網傳影片於 2020 年在網路上流傳，影片中對於投票所拍攝規定、選舉計票、開票等描述有諸多錯誤，指控部分也沒有提出實質證據佐證，網傳訊息不正確。
資料來源：

自由時報 - 前警政署長陳家欽退休培訓「治安管理師」 為退警找出路
臺灣警政發展協會
法務部全國法規資料庫 - 《公職人員選舉罷免法》第 108 條
臺灣高雄地方檢察署、臺灣橋頭地方檢察署 - 聯合新聞稿
法務部全國法規資料庫 - 《刑法》第 142 條、第 147 條
YouTube - 【台語新聞】罷韓投票所難借? 李進勇:搭帳篷也行 | 華視新聞 20200505
YouTube - 高雄市第 3 屆市長罷免案投開票所防疫演練 9 分鐘版
中央選舉委員會 - 高雄市第 3 屆市長韓國瑜罷免實錄
中央選舉委員會 - 第 16 任總統副總統及第 11 屆立法委員選舉投開票所工作人員手冊
法務部全國法規資料庫 - 《公職人員選舉罷免法》第 65 條
中央選舉委員會 - 高雄市第 3 屆市長韓國瑜罷免案投票結果、投票結果清冊-各投開票所、投票結果清冊
高雄市政府全球資訊網 - 高雄市第 3 屆市長罷免案投開票所工作人員講習
YouTube - 20200606 中天新聞 罷韓投票日 陳其邁、陳菊現身重選高雄未來
中央選舉委員會 - 網又傳罷免案灌票，中選會：嚴正駁斥，依法提告
YouTube - 獨家：罷韓投票韓粉監票第一視角曝光！ 相關人士：找徵信社拍的｜呷·獨家
中央選舉委員會 - 網傳「罷韓投票韓粉監票第一視角」影片，中選會：監視又錄影他人投票是違法行為，定移送法辦！
YouTube - 罷韓案投票 投開票所現人潮|中央社即時影音
YouTube - 學子返鄉投票 投開票所防疫工作不馬虎
YouTube - 20200606 中天新聞 罷韓投票動員上萬警力 提供手套、口罩顧防疫
YouTube - 高雄天氣晴朗! 罷韓投票過程大致順利－民視台語新聞
法務部全國法規資料庫 -
《公職人員選舉罷免法》第 18 條
《防範選舉人重複投票或冒領選舉票辦法》第 5 條、第 6 條
《刑法》第 146 條
中央選舉委員會 - 網傳投票通知單可當投票證據，中選會：通知單與計票無關
Facebook - Wecare 高雄
中央選舉委員會 - 網傳中選會準備灌票，中選會嚴正駁斥，定依法提告

延伸閱讀：

【錯誤】領票時看一看有沒有水痕？今年會有大量隱形墨水？不實說法
【錯誤】中選會不公告領票多少、廢票多少？讓你無從核對？不符實際狀況
【查證】投開票所周圍三十公尺內為合法外圍監票範圍？不得干擾、妨害或擾亂投票
【錯誤】投票下午再去投？早上投容易被作票？無事實根據！不影響開票結果
【錯誤】開票只公布候選人得票數？作假灌票？舊影片剪輯！開票所會張貼所有選票數據
【錯誤】投票匭底部可通外面？不透明紙箱好灌票？都會貼封條！過去未使用過透明投票匭