【錯誤】澤倫斯基與貝萊德簽約？變賣國有資產？錯誤解讀！僅提供金融諮詢

MyGoPen

網傳「烏克蘭已經亡國了」的影片及訊息，內容聲稱澤倫斯基近期和美國貝萊德公司簽約，成立「烏克蘭發展基金」（UDF），貝萊德可以無條件取得烏克蘭的鐵路、電網、礦產、水利等國有資產。經查證，UDF 是設計成開發銀行（Development Finance Institution, DFI）的模式，為烏克蘭經濟部贊助的獨立機構，目前還在準備階段，而貝萊德公司只是提供金融諮詢服務，並非依此取得烏克蘭國有資產；根據烏克蘭《關於國家和公共財產的私有化》，鐵路、電網、礦產、水利等皆為法律明文規定不得私有化的國有資產，網傳訊息與事實不符。


澤倫斯基把烏克蘭賣了？

原始謠傳版本：

烏克蘭已經亡國了 已簽下賣身契，戰爭所有消耗的武器費用 格倫斯基：將鐵路、電網、礦產、農業、軍工、煉油、 水利、化工港口機場…優質工廠 如(飛機的發動工廠航空工業：馬達西奇) 國有化的資產打包，賣給美國貝萊德公司 500億美元直接給美國抵債。 https://www.youtube.com/watch?v=ybk02xVbN5c&t=333s


主要流傳這段影片


或這樣的片段：



並在社群平台流傳：


查證解釋：


網傳訊息的原始出處為何？

MyGoPen 檢視網路流傳的影片及文字訊息，主要重點都是「澤倫斯基與貝萊德公司簽約 ＝ 賣掉烏克蘭國有資產」，聲稱雙方簽署「烏克蘭發展基金」（Ukraine Development Fund, UDF）投資協議，將讓貝萊德公司無條件接收烏克蘭的國有資產，包括電網、鐵路、港口、農業投資、採礦權等。

以「烏克蘭、貝萊德」等關鍵字進行搜索，可以在《网易》、《搜狐》、《每日頭條》、《資訊咖》等中國內容農場網站，看到有關「澤倫斯基賣掉烏克蘭」的論述，而這些文章的特色就是非新聞媒體報導、充斥情緒性字眼，沒有附上消息來源且沒有列出確切時間。


烏克蘭發展基金（ UDF ）實際情況？

以「 Zelensky、BlackRock 」等原文關鍵字進行搜索，可以找到烏克蘭總統辦公室 2022 年 12 月 28 日的新聞稿，澤倫斯基與貝萊德公司執行長拉里芬克（ Larry Fink ）進行視訊會議，就烏克蘭如何募得國家重建基金展開討論。

2023 年 5 月 5 日的新聞稿，提到烏克蘭經濟部與貝萊德公司簽署向 UDF 提供支援服務的協議，這個基金的主要用途是吸引私人及公共資本在烏克蘭展開大型的商業計畫；除了貝萊德公司，摩根大通（ JP Morgan）、麥肯錫（ Mckinsey ）等諮詢公司也有提供協助。

新聞稿中也提到，透過這項基金，烏克蘭可以在停止敵對狀態（cessation of active hostilities）後，立即展開重建工作，澤倫斯基表示「我們可以在能源、安全、農業、物流、基礎建設、醫療、 IT 產業等多領域提供有趣的計畫，希望全球夥伴能夠大量投資。」

補充：停止敵對狀態（cessation of hostilities）是指敵對雙方願意暫停交戰、暫停擴張勢力範圍。這種停火模式，提供國際救援組織能夠進入戰區，為老百姓提供醫療資源和糧食飲水等人道行動。更理想的狀態，是敵對雙方能因此坐下來商討解決戰爭的下一步。


協議簽署後一個多月，烏克蘭於 6 月 21 日、22 日在英國倫敦舉行「2023 年烏克蘭重建會議」（Ukraine Recovery Conference 2023），共有 59 個國家、32 個國際組織及國際金融機構、500 多家企業以及 130 個民間組織派員出席。

烏克蘭經濟部也在 6 月 21 日公布更多有關 UDF 的細節，UDF 是設計成國家開發銀行（Development Finance Institution, DFI）的模式，由經濟部贊助，而貝萊德公司的金融市場諮詢小組正無償（pro bono）提供諮詢服務。

根據報告內容，UDF 將會成為一個遵循國際投資流程的獨立機構，目前仍在進行準備工作，計畫在停止敵對狀態後能迅速展開，主要關注烏克蘭五大領域：基礎設施、能源、製造業、農業及 IT 產業。

上述可知，「烏克蘭發展基金」（UDF）是烏克蘭的重建銀行，為經濟部贊助的獨立機構，而貝萊德、摩根大通等公司負責提供諮詢服務，網傳「貝萊德接手烏克蘭國企」的說法，與事實不符。


此外，烏克蘭其實有關於國有財產私有化的法規，根據編號 2269-VIII 《關於國家和公共財產的私有化》（ Про приватизацію державного і комунального майна ）第 4 條「私有化的目的」，規定「構成烏克蘭主權基礎的資產不得私有化」。

根據法條，這些資產包括國家機關與地方自治機構、軍隊、執法機關、稅務機關等單位，還有像是礦產、水、森林等自然資源；高速公路（私人企業修築除外）、鐵路、核電廠、水壩、天然氣設施、港口、機場、國立教育機構等，也都不得私有化。

上述可知，烏克蘭法律有規範國有財產不得私有化的範圍，網傳訊息提及的電網、鐵路、礦業、水利等，皆為不得私有化的資產。


結論

總結來說，「烏克蘭發展基金」（UDF）還在準備階段，目的是籌措烏克蘭重建基金，而非變賣烏克蘭國有資產，貝萊德公司只是提供諮詢服務，UDF 主要還是烏克蘭經濟部負責；網傳影片提到的各項烏克蘭國有資產，皆為法律禁止私有化項目，不得變賣，網傳訊息與事實不符。
資料來源：

PRESIDENT OF UKRAINE - President discussed with the CEO of BlackRock the coordination of efforts to rebuild Ukraine
PRESIDENT OF UKRAINE - President holds meeting with world's largest investment company on creation of fund for rebuilding Ukraine
Financial Times - BlackRock and JPMorgan help set up Ukraine reconstruction bank
McKinsey & Company - The ingredients for rebuilding post-war Ukraine
Ukraine Recovery Conference (URC 2023)
Ministry of Economy of Ukraine - THE MINISTRY OF ECONOMY OF UKRAINE ANNOUNCES FURTHER DETAILS ON THE ESTABLISHMENT OF THE UKRAINE DEVELOPMENT FUND
BlackRock - Ukraine Development Fund (UDF)
Верховна Рада України - Про приватизацію державного і комунального майна