【錯誤】聯合國呼籲成人與孩童性行為合法化？曲解報告！無提及兒童性行為

網傳「聯合國報告呼籲將所有性行為合法化」的訊息，內容聲稱聯合國在一份報告中，呼籲所有性行為都應除罪化，包括成人和兒童之間的性行為。經查證，網傳訊息源自國際法學家委員會（ ICJ ）2023 年 3 月 8 日發布的報告，該委員會並非聯合國附屬組織；原始報告探討「青少年性行為」，認為如果是年齡相近且經過雙方同意，不應該以刑法處罰之，也就是應除罪化，全篇報告並無提及兒童性行為除罪化，或是提到要廢除最低合法性行為年齡，網傳訊息不正確。

聯合國呼籲成人與孩童性行為合法化？

原始謠傳版本：

聯合國報告呼籲將所有性行為合法化，包括成人和兒童之間的性行為。

並在社群平台流傳：

查證解釋：

網傳訊息的原始出處為何？

MyGoPen 以網傳圖片標題進行搜索，可以找到《 Live Action News 》2023 年 4 月 14 日的報導《聯合國報告呼籲將所有性行為除罪化，包括成人與孩童》（ UN report calls for decriminalization of all sexual activity, including between adults and children ），即為網傳訊息原始出處。

該報導提到，聯合國在婦女節當天發布一份報告，呼籲將全球所有形式的吸毒和性行為合法化，聲稱只要未成年人「同意」，就能和成年人發生性關係且不會受罰，指控聯合國可能為人口販子、皮條客等大開方便之門。

有關報導中提到的聯合國報告，以「United Nations、drug use、sex」等關鍵字進行搜索，可以找到聯合國愛滋病聯合規劃署（ UNAIDS ）於 2023 年 3 月 8 日發布的新聞稿，標題為《在國際婦女節推出鮮的法律準則，以推動除罪化工作》（ New legal principles launched on International Women’s Day to advance decriminalization efforts ）。

新聞稿有附上原始報告，是由國際法學家委員會（ ICJ ）出版，在報告第 2 頁就有提及「國際法學家委員會由世界各地 60 名傑出的法官和律師組成」。而根據國際法學家委員會官網介紹，該委員會是獨立的非政府組織，且與聯合國各機構有合作，但不是聯合國附屬單位。


「成年人與兒童性行為除罪化」是否正確？

檢視國際法學家委員會發布的報告，主要是探討：（一）性和生育健康及權利（包含墮胎等）、（二）雙方合意性行為（包含婚外性行為、同性性關係、青少年性行為和性工作等）、（三）性別認同和性別表達、（四）不披露／暴露或傳播 HIV 、（五）吸毒和個人持有毒品，以及（六）無家可歸與貧窮等，希望藉由提供法律原則，解決刑法侵害人權的狀況。

此外，整篇報告完全沒有出現「兒童性行為」（ child sexual activity ）相關的字眼，也沒有探討成年人與兒童性行為除罪化的內容；只有在（二）雙方合意性行為項目中，有提到「青少年性行為」（ adolescent sexual activity ）。

根據聯合國《兒童權利公約》第 1 條規定「兒童係指 18 歲以下的任何人」（ a child means every human being below the age of eighteen years）；世界衛生組織（ WHO ）則定義「青少年」（ adolescent ）是指 10 到 19 歲的人，從報告中使用的字眼，可以發現討論的是青少年，而非兒童。

報告第 21 頁第 16 點原則「雙方合意性行為」（ Consensual sexual conduct ），內容提到：「經雙方同意的性行為，無論是何種性行為類型、所涉及人員的性／性別、性取向、性別認同、性別表達或其婚姻狀況，在任何情況下都不得被定罪。」（ Consensual sexual conduct, irrespective of the type of sexual activity, the sex/ gender, sexual orientation, gender identity or gender expression of the people involved or their marital status, may not be criminalized in any circumstances. ）

（補充：上述提到的罪是指「刑事犯罪」，簡單來說就是雙方同意的性行為不應提告刑事，類似台灣通姦除罪化後，現在提告小三／小王，大多是以民法的「侵害配偶權」來請求損害賠償。）

第 16 點原則還提到，雖然各國有規定最低合法性行為年齡（台灣是滿 16 歲男女），但低於這個歲數的人，實際上也可能是在雙方同意的情況下發生性行為，國際法學家委員會認為執法機關面對此類案件時，也應該將未成年人的意見或證詞納入考慮。

上述可知，報告「並沒有」呼籲要將成人與兒童之間的性行為除罪化，事實上根本沒有提及這些內容，只是說有些青少年參與性行為（即使法律不允許）時，可能也是經過雙方同意，在制定相關法律或是司法部門執法時應考量進去。


聯合國闢謠

聯合國秘書長發言人杜加里克（ Stéphane Dujarric ）在 2023 年 4 月 18 日的每日新聞簡報會中，也有代表聯合國愛滋病聯合規劃署澄清，表示這份報告被某些網站惡意曲解「報告沒有要求將兒童性行為除罪化，也沒有要求廢除最低合法性行為年齡。」（ It did not call for the decriminalization of sex with children, nor did it call for the abolition of the age of consent. ）

杜加里克表示「法律適用上，大家意識到對於年齡相近的青少年，合意進行非剝削性的性行為，使用刑法來處罰是不恰當的。」（ In the application of law, it is recognized that criminal sanctions are not appropriate against adolescents of similar ages for consensual non-exploitative sexual activity. ）

杜加里克最後也提到，聯合國堅決打擊對兒童的性剝削，認定性剝削和虐待兒童是犯罪行為，並支持各國保護兒童。


結論

總結來說，原始報告提到青少年經雙方同意的性行為，不該以刑法處罰之，內容並無提及兒童性行為除罪化，或是要廢除最低合法性行為年齡，網傳訊息曲解報告內容，並不正確。
資料來源：

UNAIDS - New legal principles launched on International Women’s Day to advance decriminalization efforts
The 8 March Principles for a Human Rights-Based Appoach to Criminal Law Proscribing Conduct Associated with Sex, Reproduction, Drug Use, HIV, Homelessness and Poverty
ICJ - Vision, mission and statutes
United Nations - Convention on the Rights of the Child
WHO - Adolescent health

台北市政府警察局婦幼警察隊 - 性侵害

United Nations - Daily Press Briefing by the Office of the Spokesperson for the Secretary-General