開放代孕意見紛雜 立委憂成空包彈

衛福部8日宣布《人工生殖法》修法方向，納入同性伴侶、單身女性並開放代理孕母，最快明年底送政院審查。多位衛環立委支持修法，但也質疑衛福部近年未召開公聽會，社會共識尚未凝聚，可預期修法過程將面臨各方意見紛雜。修法草案要出衛福部大門將面臨波折，明年底送政院可能太過樂觀，修法恐成空包彈。

代理孕母議題逾20年未解，衛福部在2004年委託台大社會學系承辦「代理孕母公民共識會議」，會中決議將代理孕母與人工生殖法脫鉤處理。2007年我國通過《人工生殖法》後，2018年經歷修正，2020年終於將代理孕母納入修正條文，但草案僅通過一讀，並未進入二讀。

2019年國內開放同性婚姻，但礙於《人工生殖法》僅限異性夫妻執行，且不開放代理孕母，同性伴侶無法在國內完成生育願望。衛福部長薛瑞元8日表示，需要修法讓同性伴侶有機會生育，這是公平性問題，無法迴避。

民進黨立委洪申翰今年10月曾召開公聽會，要求衛福部盡快提出單身女性和女同志適用《人工生殖法》的修正草案。

他認為目前較無爭議的是女同性伴侶和單身女性，不需藉由他人子宮即可執行人工生殖，而異性夫妻和男男伴侶需仰賴代理孕母生育，目前社會各界看法不一，可預期修法過程會有很多意見紛雜。

民眾黨立委吳欣盈表示，自己對於人工生殖議題有親身經歷，台灣面臨嚴重少子化的問題，如何讓想生但不能生的民眾享有組織家庭的權利，是艱難但必須向前走的一步；應在不孕夫妻優先的基礎上，將單身者與同性結合關係一併納入討論，以符合憲法上保障家庭權的意旨。

時力立委王婉諭指出，人工生殖朝向開放的態度是對的，異性或同性伴侶都要適度開放，但要開放到什麼程度，以及各方關心的親權問題、「女性身體變工具」的疑慮，需要有配套措施，衛福部應開啟社會各界的對話與討論。

王婉諭質疑，衛福部近年並未針對《人工生殖法》修法召開公聽會或座談會，社會共識尚未凝聚。國民健康署長吳昭軍表示，2019年以來共召開13場專家會議，出席者包括婦女團體、兒權團體、法律及倫理專家等，共同研擬修正條文；待草案完整後將進行預告程序，蒐集各方意見，屆時將視情況召開公聽會。