開放程度最大 通過海南自貿港法

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大陸全國人大常委會10日通過《海南自由貿易港法》,自公布之日起施行。海南自由貿易港單獨立法,實現「全島零關稅」。不但使海南成為中國開放程度最大的自貿試驗區,也有望一躍成為全世界最大自由貿易港。

《海南自由貿易港法》共8章、57條,從貿易自由便利、投資自由便利、財政稅收制度、生態環境保護、產業發展與人才支撐等多方面提供法治保障。

新法針對性的規定有:一、明確海南自由貿易港定位;二、細化簡併稅制規定;三、明確貨物由大陸進入海南自由貿易港退稅的稅制安排,即貨物由大陸內地進入海南自由貿易港,按照有關規定退還已徵收的增值稅、消費稅;四、完善生態環境保護有關規定。

中國人大常委會法工委處長施春風稱,法律相關專章規定,在貿易自由化、便利化方面,確立「一線開放、二線管住」的貨物貿易監管模式;對負面清單之外的跨境服務貿易,按照內外一致原則管理。絕大部分進口商品享有「零關稅」待遇。在投資自由化、便利化方面,全面推行極簡審批投資制度,完善投資促進和投資保護制度,強化產權保護,適用專門的外商投資准入負面清單和放寬市場准入特別清單,推行市場准入承諾即入制。

依《海南自由貿易港建設總體方案》,海南自貿港將在2025年封關運行。在稅收制度方面,法律按照簡稅制、零關稅、低稅率原則,規定全島封關運作前,對部分進口商品,免徵進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

全島封關運作後,對進口徵稅商品目錄之外的所有貨物免徵進口關稅。此外,法律還對符合條件的企業和個人實行所得稅優惠。

大陸人大常委會法工委發言人臧鐵偉介紹,海南自由貿易港封關運作、簡併稅制後,大陸內地貨物服務進入海南自由貿易港,應當退還增值稅、消費稅,以避免大陸與進口貨物服務處於稅負不平衡、不利公平競爭局面。

施春風指出,新法也以頂標在海南自貿港實施最嚴格的生態環境保護制度,為落實環保目標,採取一票否決制與生態環境損害責任終身追究制。