開放「私掠許可證」反制霸權野心，可行嗎？

文/王思棠(台聯活動部主任)

中美之間惡意螺旋不斷上昇，發生熱戰的可能性增高，衝突看似難以避免，環繞南海與台灣海峽各國也加強備戰。日本更明確表示：「台灣有事，日本有事」。美國拜登總統多次明確表示，若中國侵略台灣，美國會出兵保護台灣。

印太區域性局部戰爭，極大可能引燃第三次世界大戰。風險難測，沒有任何一個國家承擔得起。如何控制戰爭不至於發生？最佳的方式就是直接扼制戰爭的源頭。

中國歷經習近平十年的強權領導，國家形象已被定位為全世界除了俄羅斯之外最主要威脅。俄羅斯發動烏克蘭戰爭之後，國力大損，對世界的霸凌力不從心，現在，對世界和平的最大威脅，主要來自中國。

二〇二〇年美國海軍退役上校馬克．坎西安(Mark Cancian)與美國戰略與國際研究中心研究員布蘭登．施瓦茨(Brandon Schwartz)共同撰寫題為「Unleash Privateers(釋放私有者)」的文章，主張美國政府可以對大量私人防務承包商發放「私掠許可證」，在海上襲擊中國商船。私掠船很有可能摧毀中國經濟及其政權所依賴的海洋產業，美國僅用此種手段，就能阻止戰爭的發生。

美國海軍學院在其《議事錄》雜誌期刊（Proceedings）指出，美國應該考慮對各國傭兵發放私掠船授權委任書，劫掠中國在「一帶一路」航線及大洋上的商船，可以對中國經濟，以及政權造成足夠威脅，並為美國提供重要的戰時優勢。

「私掠許可證」的發放有待探討，至少不應針對中國商船，而是應該鎖定中國的軍事設施及軍事裝備。以中國對部隊管制的狀況來說，部隊有槍枝火炮，砲彈不足，在南海諸島狀況也很可能一樣沒有砲彈。若美國開放私人防務單位申請核發「私掠許可證」，屆時南海諸島及中國耀武揚威的船艦，都將成為持有「私掠許可證」者口中的香孛孛。

以O五五大驅單艘造價五十億人民幣，換算成美金約為七億美金。想想持有「私掠許可證」的防務公司，攻佔一艘O五五大驅會是多大的利潤？會吸引多少「賞金獵人」群起嗜血取利。中國損失幾艘之後，甚有可能不敢出港，而中國在南海造島的成果，也將被全盤接收。島礁上有水有電甚至有的島礁有機場跑道，最常甚至到三千三百公尺，至少能起降中型客機，若由私人取得經營授權，可開發成為度假勝地，不失為有利潤的投資。

「私掠許可證」雖說異想天開，也可能引爆國際爭議。但對中國不顧國際法庭裁決，肆意在南海島礁霸權擴張，卻不失為一物克一物，讓一些憑藉拳頭霸凌鄰居者，知所警惕。