閻紀宇專欄：諾貝爾和平獎得主的水資源爭奪戰

2019年10月22日，衣索比亞總理阿比（Abiy Ahmed）在國會接受質詢時嚴峻警告鄰國的鄰國埃及。僅僅11天之前，挪威諾貝爾委員會（Den norske Nobelkomité）宣布阿比榮獲當年度的諾貝爾和平獎（Nobel Peace Prize）。

什麼事情讓新科和平獎得主大動肝火？答案是二十一世紀規模最大的水力發電工程：衣索比亞復興大壩（Grand Ethiopian Renaissance Dam，GERD）。GERD位於藍尼羅河（Blue Nile）中游，衣國寄望它的發電為國家帶來經濟復興，但是與衣國隔著蘇丹相望、位居尼羅河（Nile）下游的埃及卻因為它而坐立難安，甚至揚言訴諸軍事行動來阻擋大壩完工與注水。

衣索比亞計劃在尼羅河上游興建非洲最大水壩，埃及、蘇丹憂水源遭攔截而多次進行談判，圖為水壩預定地。（AP）

氣候變遷惡化，水資源爭奪戰可能升高為熱戰

水火不容，但許多分析家擔心，人類下一場大規模戰爭，戰火可能是由「水」──河川、水壩──的爭議點燃。全球3分之2的河川流動跨越國界，這些河川哺育全球40%的人口。隨著全球暖化、氣候變遷日益惡化，水資源爭奪戰越來越可能升高為熱戰。

GERD的確是一座龐然大物，高155公尺，長1780公尺，滿水位時蓄水量740億立方公尺、表面積1874平方公里（比苗栗縣還大）。GERD在2011年4月開工，耗資46億美元（新台幣1370億元），使用約1000萬噸混凝土，主體工程已大致完成，預計2023年滿載發電，16部渦輪發電機可發出645萬瓩（6.45 GW）電力，非洲之最，世界第七，供應國內需求之外，還可以賣給鄰國。

看來是美事一樁，至少對於衣索比亞1億1000萬人口應是如此，但人口已在今年2月突破1億大關的埃及可不這麼想。

衣索比亞復興大壩地理位置圖（風傳媒製圖）

90%的灌溉與民生用水，尼羅河是「埃及的血脈」

藍尼羅河（Blue Nile）發源於衣索比亞的塔納湖（Tana Lake），向西北流至蘇丹首都喀土穆（Khartoum）與白尼羅河（White Nile）會合為尼羅河，向北流經埃及出海。藍尼羅河的長度雖然不到白尼羅河的一半，但是重要性遠高於後者。尼羅河之所以會定期氾濫、造就偉大的古埃及文明，正是由於衣索比亞的季節乾濕分明：雨季時期的藍尼羅河，水量佔尼羅河的8成。

今日的埃及，90%的灌溉與民生用水仰賴尼羅河，經濟活動也集中於尼羅河兩岸，形容它是「埃及的血脈」一點也不為過。因此歷屆埃及政府想方設法確保（藍）尼羅河的水權，緊盯衣索比亞在藍尼羅河的任何舉動，甚至不時祭出軍事威脅。

埃及「水權」聲索的主要依據是1959年簽署的《尼羅河水資源協議》（Nile Waters Agreement），但衣索比亞並非簽署國。而且坐擁藍尼羅河豐沛水資源的衣國，怎麼可能永遠暴殄天物？更何況衣國至今仍有約70%人口沒有穩定的電力可用，供電問題是其經濟發展最大的絆腳石之一。

埃及，開羅（Cairo），尼羅河 （Wikipedia / Public Domain）

尼羅河，衣索比亞的國家民族榮耀、區域強權雄心

早在1960年代，衣索比亞末代國王塞拉西（Haile Selassie）就已開始擘劃藍尼羅河大壩。長久一來，這麼大壩代表衣索比亞的國家民族榮耀、區域強權雄心。2011年，埃及深陷「阿拉伯之春」（Arab Spring）風暴，衣索比亞把握時機，強推GERD建壩計劃上路。

但此舉還是驚動了開羅當局。2013年6月，時任埃及總統穆爾西（Mohammad Morsi）召開會議討論大壩問題，有官員建議利用衣索比亞反政府叛軍摧毀大壩。穆爾西也說：「如果尼羅河水不流，我們願意流血。」一個月之後，埃及發生軍事政變，奪權成功的軍頭塞西（Abdel Fattah el-Sissi）繼續對衣國軟硬兼施；蘇丹的立場與其地理位置一樣，夾在埃、衣兩國中間。

3國吵吵鬧鬧，幾年下來談判桌上乏善可陳，但大壩工地熱火朝天，衣索比亞顯然鐵了心要先造成既定事實，徹底改變尼羅河水權的勢力均衡。美國應埃及之邀，從2019年11月開始斡旋，但明顯偏袒埃及，迄今一事無成。

2020年7月，衣索比亞復興大壩衛星照（AP）

今年7月9日，歐洲太空總署（ESA）衛星「哨兵1號」（Sentinel-1）拍到GERD水位上升到近年的最高點，開羅當局大為緊張，衣國雖然聲稱那只是雨季的「自然蓄水」，但明眼人一望即知GERD已開始注水。

衣、埃、蘇3國領導人21日舉行視訊會議，非洲聯盟（AU）輪值主席、南非總統拉瑪福薩（Cyril Ramaphosa）親自斡旋，會後3方宣稱已有「重大的共同理解」，可望達成「突破性協議」，但未披露細節，許多分析家認為這代表衣國策略奏效，成為最大贏家。

7月22日，衣國總理阿比宣布GERD首度注水，第一年計劃注水49億立方公尺，兩部渦輪發電機組明年率先供電，合計發電量75萬瓩。

2020年7月，衣索比亞復興大壩（Hailefida@Wikipedia / CC BY-SA 4.0）

發展至此，衣索比亞看似高奏凱歌，埃及只能默認水權轉移。但其實衣國與GERD仍然面臨諸多考驗，區域衝突隱憂仍在。最重要的問題是：3國能否達成長期協議？一旦發生長期、嚴重的乾旱，衣索比亞如何管控留水與「放水」？

非洲東北部過去長期為饑荒、動亂與內戰所苦，尼羅河理應做為和平與繁榮的泉源，國際社會寄望阿比總理為水資源安全爭議樹立全球典範，切莫辜負諾貝爾和平獎的殊榮。

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