阻日本製鐵收購美國鋼鐵 美外資審查委員會「國安風險」出招了

日本製鐵公司擬以149億美元溢價收購美國鋼鐵公司的消息去年12月傳出，美國內部一直有爭論，有分析認為會導致美國人失業，這樣的擔憂將影響美國大選選票動向。路透社獨家報導，美國外來投資審查委員會（CFIUS）已經去信告知日本製鐵，稱這筆收購構成美國「國安風險」；證實美國媒體稍早所稱，拜登將會正式阻撓日本製鐵的收購。

《華盛頓郵報》4日引述3知情人士說法，美國總統拜登將會正式宣布阻止日本製鐵（Nippon Steel）收購美國鋼鐵（US Steel），而拜登要阻止這筆收購的唯一合法理由，是美國外資審查委員會認定有構成「國安風險」之虞。

路透社4日稍晚獨家引述3名消息人士說法，外資審查委員會上週六（8/31）就去信告知日本製鐵等收購相關公司，「委員會已發現這筆收購對美國國安構成國安風險」，會損害美國的鋼鐵產業、降低美國鋼鐵公司繼續尋找其他補救措施的可能性，要求公司在週三（9/4）做出回應。

美國鋼鐵公司總部在賓州，而賓州是重中之重的搖擺州，有19張選舉人票，想勝選總統必然要拿下賓州。

共和黨的川普一開始就表達反對這場收購，白宮經濟委員會也很快就表示需要認真審查，總統拜登在今年3月首度公開表態反對。而今拜登雖然已退選，但民主黨的賀錦麗仍需要賓州的19張選舉人票，而賀錦麗本週公開表示反對這項收購。

日本製鐵去年12月宣布以149億美元溢價收購美國鋼鐵公司，部分美國鋼鐵公司的員工是支持的，不過，美國聯合鋼鐵工會（USW）質疑可能導致美國鋼鐵工人失業，也有人認為會影響美國供應鏈和國安。美國聯合鋼鐵工會更希望總部在俄亥俄州的美國鋼鐵公司「克里夫蘭斷崖」（Cleveland Cliffs）來收購，但克里夫蘭斷崖去年提出的收購價是73億美元，還不及日本製鐵的一半。

為了獲得美國聯合鋼鐵工會支持，日本製鐵承諾收購後不會裁員或裁撤工廠，上週還承諾會再投資14億美元為美國鋼鐵最大的兩個廠──賓州蒙谷廠（Mon Valley Works）、印第安那州蓋瑞廠（Gary Works）進行升級改造。

但美國聯合鋼鐵工會主席麥卡爾（David McCall）嘲諷這些計畫太空洞，日本製鐵向工會提出的協議裡有太多漏洞，導致日本製鐵的承諾根本執行不了、或者可以不執行。

國安風險說得通嗎？

然而，政府若要阻止這類私人交易，通常只能以「國安風險」來阻擋。《華郵》指出，獨立分析師認為，日本製鐵收購美國鋼鐵會損害國安的想法，有點說不通。

日本在二戰後就一直是美國盟友，雙方簽有《美日安保條約》，美國有義務保衛日本，而且還有將近5.5萬名美軍駐紮在日本。日本似乎沒有損害美國國安的動機。

根據美國國防部，美軍每年對鋼鐵的需求量，僅占美國國內產量的3%，顯示美國鋼鐵對國防的重要性不是很高，國防部也不是直接向美國鋼鐵採購任何材料。

此外，日本製鐵已經擁有一些較小的美國鋼鐵公司股份，而這些公司雇用的勞工約4000多人。因此許多分析師認為，拜登政府今年阻止日本製鐵收購美國鋼鐵，主要還是選舉因素居多。

日本製鐵在與路透社分享的書面回應裡指出，拒絕這項收購，會導致美國鋼鐵的設施閒置，損失數千個就業機會的可能性更高，最終影響美國鋼鐵供應鏈的品質和韌性，「美國在這件案子上的行動不是基於事實、法律獲美國國安利益，而是出於政治、被猜疑心重的第三方所利用」。

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