降低戰爭風險 卜睿哲:台美應準備

▲ AIT前理事主席卜睿哲表示,兩岸軍事衝突風險並非為零,台美須為戰爭作好準備。(圖/美聯社/達志影像)
▲ AIT前理事主席卜睿哲表示,兩岸軍事衝突風險並非為零,台美須為戰爭作好準備。(圖/美聯社/達志影像)

[NOWnews今日新聞]近年來,中國對台灣文攻武嚇不斷,也掀起對於台海局勢以及兩岸關係的擔憂。美國在台協會(AIT)前理事主席、布魯金斯研究院非常駐資深研究員卜睿哲(Richard Bush)認為,兩岸近期爆發戰爭的可能性很低,但仍可能發生軍事衝突,台灣和美國必須為戰爭的可能性做好準備。

亞太堅韌研究基金會與台灣大學法律學院22日邀請卜睿哲,以「構築堅韌之島:困境中選擇台灣的未來」為題發表專題演講,並與壯闊台灣聯盟理事長吳怡農、前內政部長葉俊榮等專家學者進行對談。

▲亞太堅韌研究基金會與台灣大學法律學院22日邀請卜睿哲(中)發表專題演講,並與壯闊台灣聯盟理事長吳怡農(左一)、前內政部長葉俊榮(右二)等專家學者進行對談。(圖/記者徐筱晴攝)
▲亞太堅韌研究基金會與台灣大學法律學院22日邀請卜睿哲(中)發表專題演講,並與壯闊台灣聯盟理事長吳怡農(左一)、前內政部長葉俊榮(右二)等專家學者進行對談。(圖/記者徐筱晴攝)

卜睿哲在演講中圍繞政府預算、公共衛生、能源安全以及徵兵制度四個面向,探討台灣台灣的民主與治理、安全與兩岸關係議題。其中談到台灣安全問題,卜睿哲表示,北京長期以來一直試圖說服台灣接受「一國兩制」的統一方案,和平結束兩岸爭端,但台灣也有充分理由拒絕中國提議,且北京也沒有排除使用武力結束爭端,並有系統的建立自己的軍事能力,嚇阻台灣獨立、阻止美國對台灣過度支持,阻止「永久分裂」的情況發生。即使蔡英文總統在2016年大選前曾試圖安撫中共領導人,但自她上任以來,北京一直在進行脅迫。

卜睿哲認為,近期不會有發生生戰爭的可能性,「中國領導人明白,全面戰爭的風險非常高,並可能導致美國干預」。他指出,這是為什麼中國採取壓迫手段,這是一種風險較低但長遠看來仍有成功機會的折衷選擇。

不過卜睿哲隨後強調,「兩岸軍事衝突的風險並非為零」,因此台灣和美國必須為戰爭的可能性作好準備,台美政府必須保持各自的利益緊密結合,並保持密切溝通,共同目標應該是降低戰爭爆發的風險,因為戰爭的代價會非常高,「如果解放軍獲勝,台灣人民現有的生活就會不再,看看香港就知道了。」

卜睿哲表示,其中一個降低衝突風險的方式,是向北京保證、使其相信台灣不會越過紅線,馬總統成功做到這一點,而蔡英文總統嘗試消除疑慮,但中國顯然不願意與蔡政府共存。另一個方法則是製造有效的障礙,使中國領導人在第一時間就決定不發動攻擊,也就是要增強台灣的威懾力量,訓練精良的軍隊與後備能力是威懾力量的一部分。

卜睿哲指出,如果解放軍發動攻擊,假設美國會介入,估計美軍也需要一個月的時間才能集結抵達台灣地區。為了做好準備,除了美國對台軍售,希望能增強威懾外,威懾力量的其中一部分更來自於台灣擁有足夠多訓練有素的士兵,在美軍加入戰局前,有效抵抗解放軍入侵,因而勸退北京在第一時間發動攻擊。

但危險就在於,台灣軍隊沒有足夠的士兵保衛登陸海灘並阻止解放軍,因此卜睿哲認同蔡總統將義務役役期恢復為一年。卜睿哲強調,國軍必須訓練有素,否則無法對侵略者產生足夠的約束;另外,加強後備也是好的措施,因為如果訓練有素,將擴大台灣的戰略耐力。

卜睿哲表示,可以理解擴大和訓練更強大的戰鬥力量在政治上是有爭議的,「但台灣或許已經沒有選擇」,只能把政治放一旁並達致共識,為了嚇阻戰爭,台灣需要一支強大的軍隊以及更多的國防預算。

卜睿哲認為,台灣政治領袖應該聚在一起,運用創造力制定一套一致的政策,應對兩岸關係和其他挑戰,共同做出艱難的抉擇。他同時建議民進黨、國民黨等各政黨可宣示幾項原則,例如期望北京在台灣選舉保持中立,並尊重結果;要就台灣對中國的依賴程度達成共識,建立適當法律及制度框架;制定跨黨派的兩岸政治處理辦法,例如要求民進黨暫停台獨黨章;如果政治談判是以「一國兩制」為基礎,明確表示台灣一概不參與。

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