除弊案、愛臺灣 請推動《揭弊者保護法》立法

《奔騰思潮》授權全文

作者：賴祥蔚 / 國立臺灣藝術大學廣播電視學系教授、歷史小說作家

前行政院副院長鄭文燦被指涉入土地開發弊案，以新臺幣2800萬交保；前臺北市長柯文哲被指涉入京華城容積率弊案，無保請回。除此之外，國家通訊傳播委員會(NCC)前委員林麗雲、王維菁兩位教授，兩度炮轟NCC嚴重腐化與腐敗，瀰漫失敗主義，無法施展、伸展理想。

鄭文燦、柯文哲、NCC是否真的有弊案？有什麼弊案？外人無法得知，目前當然應該無罪推論。但是如果有得知弊案的內部人士願意吹哨揭弊，一定有助於預防弊案發生。

就像NCC兩位前委員的兩度炮轟腐化與腐敗，顯然是深有感觸、不能不發。對於兩位前委員的回馬槍，有人肯定，表示是遲來的正義之聲；也有人質疑為什麼在任內時不講，或是認為沒有具體點名，指控太模糊了。

西方有一句諺語：Later is better than never.遲到總比不到好。兩位前委員願意出面說話，當然比不說好，更比一心靠向權勢好。

至於要不要點名，這個涉及了法律責任，一旦具體有所指，很容易就會捲入法律訴訟。兩位教授固然當過NCC委員，卸任之後畢竟也只是陽春學者，如果要她們單槍匹馬面對可能漫天飛舞的法律攻勢，下場可想而知，確實太強人所難。換成任何一般人，在揭發弊案之前，恐怕都難免會先思考可能的後座力。

將心比心，如果今天發現或目睹弊案的人是你，你就敢不顧一切跳出來揭發嗎？如果你敢，很讓人敬佩，表示你擁有超強的道德勇氣。所謂道德勇氣，就是發現不對的事情，敢挺身而出。但是多數人都沒這麼勇敢，所以美國才會在西元1989年通過了《吹哨者保護法》，這就是一種揭弊者保護法，從制度層面保障及鼓勵揭發弊案。由此可見，揭弊不易。

就算有法律保護，很多人應該還是不敢揭發弊案，更何況我國的《揭弊者保護法》草案在立法院一拖7年，至今都還沒有通過。

對NCC，既然現在兩位前委員有心揭弊，外界與其抱怨她們先前怎麼不揭弊、或是現在講的不夠多，甚至要求她們先道歉，不妨換個建設性的角度想一想：要怎麼樣做，才可能鼓勵兩位前委員或更多人，講出更多有助於國家除弊的內容。

否則如果只是一味批評或是指責揭弊者，讓她們腹背受敵，恐怕於事無補，也會讓以後想要揭弊的其他人怵目驚心，乾脆沉默。

有心鼓勵揭發弊案者，或許可以趁著這次契機，一方面合作推動《揭弊者保護法》趕快立法，讓國家制度可以保護以及鼓勵願意揭發弊案的人；另一方面，在立法工作完成之前，政治與社會等各界有心改革的領袖們，不妨出面號召，設法團結眾人力量，透過募資與提供律師團等方式，幫助揭弊者可以在確保自身安全的前提之下，盡可能提供詳細的弊案內容。

誰有弊案、誰被冤枉，絕對要勿枉勿縱、是非分明。愛臺灣，請推動《揭弊者保護法》立法，這不是為了黨同伐異，更不是要政治謀殺，而是從制度面著手，減少貪弊，讓臺灣更美好。■