陳文甲觀點》管控台海安全 美日「東方之盾22」軍演

[新頭殼newtalk] 由美國陸軍與日本陸上自衛隊聯合舉行的「東方之盾22」(Orient Shield 22)軍演於8月29日在日本熊本縣拉開序幕，預於9月9日結束。參演兵力美軍700人，日本陸上自衛隊1400人，共計2100人。究其「東方之盾」系列演習是美國與日本陸上部隊年度例行訓練，該項代號演習始於1985年，迄今已經進入第37個年度，其目的主在強化兩軍聯合訓練的協調性，以因應日益嚴峻的敵情威脅。今年的演習所處國際情勢相較往年更加複雜多變，一則烏克蘭戰事未歇，二則台海周邊戰雲密佈，因此今年的演習除表面上看到的劍指中國敵情威脅之外，背後卻隱藏一些弦外之音。

實演軍火威力強大

根據日媒報導，今年的演習美軍首度在日本試射標槍飛彈，該型飛彈號稱「裝甲殺手」，是單兵攜行的高機動反裝甲武器，特點是具備自動追蹤功能，可射後不理，穩定性高，殺傷破壞效率高。該型飛彈是美國軍援烏克蘭的先進武器之一，在戰場上發揮極高的作用，而日本方面日本陸上自衛隊也實施具同機能的「01式輕型反坦克導彈」；再者，在奄美大島，美軍「海馬斯多管火箭系統」及日本陸上自衛隊的「12式岸艦飛彈」，以及雙方電子戰部隊也將首次舉行聯合反艦作戰訓練和射擊多管火箭的聯合演訓。

多領域部隊首次投入

演習中引人矚目者，美陸軍「第1多領域特遣隊」（1st MDTF）首度加入參演。美軍的MDTF創建於2017年當時係實驗性質部隊，可對抗敵軍「反介入/區域拒止」（A2/AD）能力，又能協調精準火力與效能的一種野戰部隊。MDTF依據任務階段而有不同目的，首先在競爭階段，對敵活動實時監視，以應對情勢轉入危機或衝突皆對；危機階段則根據敵態勢給予指揮官快速反應選項建議，以利對敵嚇阻與構建有利之戰場態勢；在衝突階段消除敵軍「反介入/區域拒止」網路，以利部隊在作戰地區之自由行動。根據美軍規劃，將組建5支MDTF，其中兩支將部署在印太地區。

高精準武器項目驗證

「東方之盾」系列演習雖然是美日戰區層級的野戰部隊聯合訓練，但是訓練地點選擇靠近印太地區中最具關鍵核心之台海附近，自有其戰略上的意義。就今年演習中的武器裝備來看，幾乎都在烏克蘭戰爭中大放異彩，如「標槍飛彈」在該戰場上對俄軍的先進坦克造成毀滅性的傷害，而「海馬斯多管火箭系統」對俄軍的指揮陣地實施精準攻擊，另外俄羅斯黑海艦隊旗艦「莫斯科號」為烏克蘭自製反艦飛彈重創。在烏克蘭戰爭中取得豐碩戰果的武器裝備在今年的「東方之盾」演習出現，顯而易見的代表著該等武器系統在未來的美日協同作戰將投入戰場並廣泛使用，故在今年的演習中針對性的實施項目驗證，以利未來敵情威脅之應對，同時也暗示東亞，或者說台海面臨戰爭的風險不斷的升高，今年的「東方之盾22」演習其實是有其深層的指向性．

驗證新作戰部隊效能

多領域作戰部隊是美軍近年新成立的新型作戰力量，其性質就像戰場偵察部隊，除了提供情報之外，還可提供緊急應處，不同的是其體編制都是屬於高新科技領域的部隊，以及可觀的火力，下轄情資網電太空作戰營、戰略火力營、防空營，以及支援營，屬於旅級編制，其中戰略火力營下轄海馬斯遠火連、中程飛彈連及極音速飛彈連，具備對戰略打擊能力，另外其戰略偵察除一般的情監偵之外，其動用手段尚包含太空衛星，顯見MDTF部隊的強大作戰能量。這支部隊在今年首次以建制形式進入到日本本土參加聯合作戰訓練，其實去年的5月及7月的美日兩場軍事行動中已經開始對該等部隊參戰進行驗證，顯見美國對東亞安全情勢的關注，並且加大美日同盟的軍事支持力度。

台海有事美日必定介入

近年中國因為對台灣可能走上獨立的憂慮，加上美中博弈的推波助瀾，中國對台灣的政策呈現緊縮走向，在國際上積極封鎖台灣外交生存與活動空間，欲在國際上孤立台灣，在軍事上採取威懾恫嚇的手段，並以灰色地帶戰術壓迫我活動空間，更在與論戰方面以認知作戰形朔對其有利之國際輿論，在在顯示中國謀台日亟，未曾稍戟。而台灣處於第一島鏈核心位置，肩負著美日同盟對中國的圍堵重責大任，所以台灣的地緣戰略位置也就格外的重要，因為對美日而言台灣是攸關印太安全與益的最前哨，也是擔綱執行美日同盟戰略的重要夥伴，所以也才有安倍在去年12月1日在國策研究院視訊講演提出經典之言：「台灣有事等同於日本有事，也等同於美日同盟有事」，所以從此次「東方之盾22」軍演看來，具體呈現出「台海有事，美日必定介入」的決心與行動。

台灣須強化不對稱戰力

揆諸「東方之盾22」演習特點著重多領域部隊、反艦導彈、遠程火箭及反裝甲武器的驗證操作，呈現新型作戰領域及殺手鐧武器的使用。從當今的戰爭型態來說，日本面臨本土被實質佔領的可能性幾乎為零，可是為何選在靠近台灣的西南諸島實施演習，因為只有台灣面臨中國「常態性」的武力威嚇，而共軍地面部隊隨時可能對台實施登陸作戰，而演習中多領域部隊、遠火、反艦都是屬於「源頭打擊」，而反裝甲武器更是將來台灣反制解放軍主戰裝備的利器。所以這場演習與其說是美日的軍演，更應稱為「管控台海安全」的具體應處操演。

期待美國國會在9月中旬即即將開始審議的「2022台灣政策法」（The Taiwan Policy Act of 2022），能夠順利通過並交付拜登總統簽署執行，讓台美建成「沒有官方之名而有官方之實」的關係，俾落實法案中特別要建立美國與台灣緊密的「戰略同步、戰術協作」之「不對稱戰力」（Asymmetric Capabilities），屆時美國將以「外國盟國」的立場，擴增對台的軍事援助，將台灣提升至「準軍事同盟」的地位，如此台灣才能夠真正鏈結美日同盟的軍事力量，共同制止中國可能的各種武力犯台行動。

作者：陳文甲（開南大學國家暨區域發展研究中心主任、日本研究學會第一副會長、國策研究院資深顧問）

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