陳明文開槍 為單一縣市修法不妥

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民進黨立院總召柯建銘(右)表示合併修法要一步步來;綠營英系立委陳明文(左)則反對為單一縣市修法。(本報資料照片)
民進黨立院總召柯建銘(右)表示合併修法要一步步來;綠營英系立委陳明文(左)則反對為單一縣市修法。(本報資料照片)

新竹市長林智堅近日拋出「大新竹合併升格」議題,民進黨英系立委陳明文昨天表示,縣市升格本應該拿出來討論,但為了單一縣市進行修法非常不妥。陳明文建議,中央政府應該全面比照直轄市採行二級政府制,打造全國一致的行政區劃與國土規劃,落實行政制度統一。

林智堅拋出「大新竹合併」的議題,與林有「師徒情誼」的民進黨立法院黨團總召柯建銘隨之提出修法促成新竹縣市合併升格;第10屆第一會期曾表態有意跟柯角逐黨團總召的重量級立委陳明文,昨開出反對為升格修法的第一槍,引發關注。

曾擔任兩屆嘉義縣長的陳明文表示,現在確實該探討行政區劃與國土規劃的問題,尤其六都成立後,對於非直轄市造成嚴重衝擊,不論是人流、金流或是企業流,皆大量往六都移動,已經變相掏空非直轄市的縣市。

陳明文也強調,他並不是反對誰的主張,而是認為不能夠為單一縣市修法。現行制度下,部分縣市採取區長直接派任的二級政府制,部分縣市仍為鄉鎮市長民選的三級政府制,不僅制度紊亂,更衍生權責不清的問題。他建議中央政府應該重新進行整體規劃,全面比照直轄市採行二級政府制,打造全國一致的行政區劃,落實行政制度的統一。

對於如何落實全國一致的行政區劃,陳明文說,現行22個縣市可以依據區域生活圈重新畫分整併,透過地理位置相近或國土利用相近的方式進行縣市整併,不僅能達成全國一致性的行政區劃,更能拉近城鄉之間的落差,帶動台灣全面的發展,若僅是討論單一縣市的合併升格,對台灣的未來整體發展其實沒有太多實質的意義。