陳時中真能在疫情下華麗轉身？

台灣疫情持續升溫，但衛福部長陳時中卻已經開始為投入選舉暖身，不僅與防疫無關的行程越來越多，今日接受媒體訪問時也透露，曾和民進黨秘書長林錫耀聊過選舉，至於蔡英文總統則「沒有正式談過」。陳時中雖然強調自己現階段以防疫為重，但也為疫情穩定後參選預留伏筆。

陳時中因為防疫有成，一直是民進黨鎖定的直轄市長人選，陳時中本人也多次透露參選的意願，包括之前引發風波的飲酒高歌，都被認為是為了參選鋪路。原本陳時中最合理的參選時機，就是6月底《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》到期後，卸下防疫指揮官的身分，順勢投身選舉，但因為這波疫情產生了新的變數。

台灣的基本上靠的是《傳染病防治法》和《特別條例》，在指揮中心的權限部分，兩部法律都有授權，但預算則主要都在《特別條例》之中。以最近疫情升溫，必須增加採購藥劑、快篩試劑和隔離補助為例，都必須要《特別條例》的預算才能支應。

原本政府的態度是《特別條例》2年期滿之後不須延長，但在疫情升溫、清零明顯無望之後，行政院長蘇貞昌日前已經表明《特別條例》將朝延長的方向準備。由於《特別條例》的剩餘經費仍有1000億左右，政府未必會追加預算，但有了這筆錢，才能增加政府防疫的彈性。

既然《特別條例》要展延，陳時中脫身的難度就會變大。可以想見，至少在6月中旬，陳時中可能都還必須為《特別條例》展延和相關的預算，站在立法院裡辯護；而《特別條例》展延之後，指揮官恐怕也不宜立刻換人。

當然，綠營或許盤算只要由蘇揆或陳建仁擔任防疫指揮官，就可讓陳時中「華麗轉身」為候選人。但前提是當時的疫情已經趨緩，正如陳時中今天所說的「6月底應該走到尾巴了吧」；除此之外，未來兩個月的疫情也不能夠失控，以免折損陳時中「防疫英雄」的光環。

這波疫情要延燒多久，按照陳時中的估計，是1到2個月達到疫情高峰，也就是5月底達到高峰，之後疫情就會趨緩。柯文哲則以台灣周邊國家疫情攀升到高峰所需的天數來看，日本花了71天、韓國67天、新加坡60天、紐西蘭47天、香港43天、越南40天、澳洲34天，推估疫情要2個月才會達到峰頂。陳時中與柯文哲的估計相差並不大。

至於疫情究竟會多嚴重，柯文哲認為以韓國的高疫苗覆蓋率，也有29.6％的人染疫，而日本至今僅5.5％人口染疫，是值得台灣借鏡的例子。而前國民健康署長邱淑媞則推估，若以香港、南韓的經驗推估，台灣的染疫高峰日病例數將達18~20萬人，總病例數則在300~600萬之間。

陳時中之所以能有目前的高支持度，是因為台灣一向以「防疫模範生」自居，如果台灣真的走上香港、韓國的軌跡，染疫高峰以10萬計、染疫人數破百萬。即便民進黨想讓陳時中轉身，恐怕蘇貞昌、陳建仁也未必願意接這個爛攤子。

民進黨政府如今唯一可以慶幸的是，因為台灣的篩檢能量不足，一天根本篩不了那麼多人，所以染疫高峰人數也不會有那麼多；但隨著疫情升溫，勢必要以快篩來取代PCR，陳時中口中「快篩國家隊」落實的那一天，恐怕就是疫情爆發的時候。

雖然口口聲聲「超前部署」，不斷誇耀台灣的防疫成就，但除了圍堵成功之外，指揮中心並沒有展現出超越其他國家的能力，甚至往往是醫界再三大聲疾呼，指揮中心仍然不為所動。從一開始的疫苗採購不及、不足，必須要靠日本、美國和民間的捐贈，才讓人民有足夠的疫苗可打；到近日的快篩慢半拍、藥物準備不足都是如此，非要等到火燒眉毛了才加緊採購，而且還買不足需要的量。

除此之外，包括防疫的規範、隔離的要求和規定、染疫或被隔離勞工與雇主之間的權利義務，指揮中心都沒有事前做好規劃，而是疫情發生之後才像擠牙膏一樣，一點一點擠出來。

無論蘇揆所言的「新台灣模式」或蔡英文總統所說的「重症求清零，有效控管輕症」，原本都是希望在可以控制、可以接受的情況下，逐漸「與病毒共存」。但看看最近指揮中心和教育部推出的各項措施，都是面對疫情失控不得不做的妥協，根本談不上有任何的「控管」可言。

台灣不管是疫苗的完整接種率或三劑接種率，都不比日韓來得高，除非政府的檢測能量永遠上不來，不然我們大致可以預期，台灣的疫情發展或許會介於日、韓之間，2個月左右達到高峰，5％~29.6％的人染疫。即便最終的結果是5％、120萬人染疫，對陳時中來講也是一個難堪的數字。

雖然有高知名度、高民調支撐，但陳時中要投身直轄市長選舉，最晚恐怕也不能拖過7月。未來3、4個月的時間對陳時中至為關鍵，要確保疫情峰值不過高、總染疫人數不太高，還要在峰值過後迅速控制疫情，才可能順利卸下指揮官的身分，把防疫紅利轉化成選舉的利多。但從各國的經驗來看，情況或許遠不如民進黨和陳時中想像的那樣樂觀。

【作者 單厚之／媒體工作者】

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