陳耀祥耍無賴 NCC窘態畢露

NCC主委陳耀祥在國會再度與民眾黨、國民黨立委互槓，最終委員會通過臨時提案，認為陳耀祥規避監督應予最嚴厲譴責，並移送監察院。同樣這段時間，NCC因人事問題迭遭外部詬病，原訂台經院研四所所長劉柏立出任NCC主委，傳出媒體大亨介入出現轉折；其他NCC委員因藍綠惡鬥成為箭靶；加上先前NCC部分業務移轉至數位發展部。三箭齊發，讓NCC官箴降到谷底，進退之間窘境畢露，只有「難看」二字形容。

NCC是仿照美國聯邦通訊委員會的舶來品，在美國好好的，在台灣就像被輻射線照過的「異形」，怎麼做都有一半以上的人唱反調。

首先，以劉柏立人事案來講，獨立機關的主委被媒體大老「一言否決」，許多媒體披露此節卻姑隱其名，簡直像哈利波特的「佛地魔」，讓媒體怕到連名字都吞到肚子裡。請問，他，到底是誰？至於，數位時代把「黨政軍禁入媒體條款」奉為神主牌，實則藍綠白三黨都有側翼、網軍、自媒體網紅內容介入新聞編輯室。光天化日殺人放火，卻堅持把貞節牌坊掛在臉上，何其荒謬？

其次，NCC委員提名時屢遭魔考，主要是執政黨從未徵詢在野黨。NCC設計本為獨立機關，委員地位崇隆，但執政黨把NCC當成自己地盤，連打個招呼都懶，完全沒有緩衝空間，當然容易失速對撞。

其實，NCC委員提名後、表決前應召開公聽會，容許立委、資深新聞工作者及真正懂新聞自由的專家學家，公開提問並檢視適任性，讓顯然過不了關者自行辭退，或形成輿論，在表決程序刷掉重提。藉此程序，將有效避免讓個別政黨的意識形態凌駕維護新聞自由的公益考量。

更進一步說，若依在野黨提出的「政黨比例代表制」，實際運作後很可能各執己見、窒礙難行。換言之，人事的分寸拿捏確實容易陷入兩難，但執政黨要了解，現在是三黨不過半，希望贏者全拿，到頭來只會灰頭土臉。

回過頭來看，藍綠都不必得意，在獨立機關進行人事角力，就是對「讀書人」的不尊重，把好不容易找到的學者專家當成東廠鷹犬，「非我族類則去之」，結果就像回力鏢，讓NCC委員含金量愈來愈差，有志媒體改革者視為畏途，反倒便宜德薄能鮮的倖進之徒。更重要的是，讀書人愈寒心，說真話、幹實事的人只會保持距離，離藍綠愈來愈遠。

NCC對於媒體產業相關政策、資源分配、補助等事項，已全數移撥數位發展部。以前大家還把你當回事，現在講話分貝愈來愈小，加上委員的含金量變小，NCC未來處境只會更形艱困。

范仲淹曾云：是進亦憂，退亦憂，然則何時而樂耶？笨蛋，NCC之所以愈來愈弱勢，就是躲在背後的「老大哥」在「進進退退之間」的上下其手！（作者為銘傳大學廣播電視學系專任副教授兼系主任）