陸突擊花費 年底恐再現

工商時報【記者賴湘茹╱綜合報導】 根據中國官方財政收支數字，今年最後不到2個月的時間，還有3.9兆人民幣（下同）預算待施行，相當每月要解決近2兆的預算去向。不少專家表示，年末「突擊花費」情況恐再現。所謂「突擊花費」，是指大陸各地方政府、機關事業單位為了消耗年底龐大的預算，把公帑拿來以各種方式花掉。 根據中國官方財政收支數據，2014年年初編列約15.3兆財政預算，前10月全國財政支出約11.4兆，完成74.2％預算花費；目前還有約3.9兆額度，意即超過4分之1全年財政資金要在最後兩個月花掉。 專家分析，「突擊花費」陋習源於下列原因。首先，根據大陸預算法，地方政府不得編制赤字預算，每年結餘直接上繳，加上大陸財政預算制度為「下一年預算額度由本年度收支狀況決定」，而讓地方政府認為，與其被收走，還影響下一年度預算額度，不如找名目花掉。 其次，對於預算的編制不夠細緻、執行過程隨意；意即，目前大陸的預算編制通常是在審批前幾個月才進行，時間短，對項目的規畫設計、可行性研究、具體實施等沒有充分準備，因而容易造成財源分配的錯置，要錢的地方錢不夠、不需要的地方錢卻多到花不完。