雙語政策系列2 總統級攻防 教育現場兩人三腳 加劇M型社會

住在台北市大安區的一對醫師夫妻正急著替小學四年級的小孩尋找「全科目」家教，以出色英文能力為核心，到處拜託親友替孩子找全科目家教老師，讓小朋友學習不落人後。媽媽蕭小姐說，事實上同事們許多將小孩送到私立學校就讀，甚至越區去唸國際學校。她苦笑了一下，接著說，「本來我和先生都是在升學壓力下長大的，希望小孩不要步上我們後塵，所以小朋友就是大安區一般公立小學而已。」

「但是現在推雙語政策啊！大安區的家長多可怕，學校老師都不一定準備好，就全部送補習班，小孩在學校有時還會私下比起英文來，家長會還會有互相訕笑哪個小孩英文不好的狀況」「同儕壓力很大，要往高年級升上去，我跟先生也只能跟這種政策妥協了。」「而且現在還有母語教學，小朋友台語也要學，我和先生都沒有空，台語也不算很好，不如找全科目家教，台大就在附近，目前也和幾個大學生面試過了。

談起雙語政策，蕭小姐工作之餘為小孩忙到心累，她說：「說來好笑，我們醫生之間講話都沒全英語了，要早期那些資深老師們忽然用英語教書，大安區的小孩都在嘲笑老師英文不好了。」

雙語家園不該揠苗助長
2030年雙語家園，是總統蔡英文上台後推動的重要政策，根據指標，政府朝三方面規劃，打造全民講英語的環境；如果立足台灣去想像，最接近的國家是新加坡，不過新加坡的雙語教育是逐步推動，選修或分流，一共花了半世紀才小有成就。

立意初衷或許相去不遠，我國的雙語家園亦有經貿地位放諸國際，打造全球經貿中心的野心；但是做法大不相同，雙語政策在2017年即有構想，至蔡英文2020年連任後著手推動，想要花10年推動全民皆英語，包括公務體系往來也要英文往返。這個目標相對困難，因此先從教育體系進入。

雙語家園想要花10年達標，不少資源較少地區的師生資源缺缺。圖/陳賜哿攝

目前朝三方面規劃：一、高等教育方面，包含設立雙語標竿學校/學院、設立雙語計畫教學資源中心、辦理全國大專校院英語評量檢測。二、國民基本教育：包含推動高級中等以下學校運用英語進行多領域學習、提供偏遠地區學生學習支持、提升本國教師英語教學能力、擴增英語教學人力資源、擴增高級中等學校雙語實驗班、建立國內外高級中等以下學校合作基礎、提升高級中等以下學校英語教師教學效能。三：終身教育：製播線上英語節目。

依據國教署政策定義，雙語教學指的是單一節課的教學語言，以英語為主、國語為輔，其中以英語教學的時間，至少達該節課程時間50%以上。雙語實驗班開辦首年也就是110學年度，規定不同學科教師至少要有2節的雙語教學公開授課並全程錄影。

至於除了英文課之外，哪些課程要採雙語教學？國教署明定，國語文課程及社會領域涉及我國文化內涵，以國語教學為主；其他領域課程應逐年提高雙語課堂數，目標開班第3年，每周10%課堂採雙語教學、第4年起達20%、第10年119學年度起達40%。

教學體系應有外援進入
這個期程就讓煩惱的人進到教師體系，「全科目」老師都要使用英語教學，這讓資深教師無所適從。一名在中部中學任職「特殊教育」老師的章先生就說，自己教的是身障、學習障礙學生，障礙學生的學習原本就是緩慢的，現在依照國家規定，他個人要用英文教學，先不論自己英文能力夠不夠，障礙者學生本身就比一般生少了許多補習等課後活動，現在他所在的縣市是先聘外籍老師來帶。章先生說，聘外籍老師來帶是學校為符合國家要求，例如數學課假設四堂好了，其中有一兩堂讓外師教，但是這就教育精神來說，章先生個人覺得很荒謬，因為外籍師數學邏輯跟本國老師不同，程度如何銜接？

章先生說，自己已經開始思考是否要退出教職，他說，這個想法可不是只有他有，是非常多的教師都有。全國教師工會聯合會對此也多次開記者會抨擊，這對教育現場的老師工作負擔太重，而近幾年為加快雙語教學進程，國家放寬了外籍師資來台資格，外籍師資徒具英文能力，但是在與我國的教育體系上可能有脫節。2030雙語家園願景，是老師和學生都淪為「揠苗助長」的局面，就擔心枯萎。

對於教育現場的怒火，民眾黨總統參選人柯文哲、國民黨副總統參選人趙少康抓住這個由賴清德任行政院長時就啟動的政策，在政見會上猛攻，點燃雙語家園政策總統級話題。教育部呼籲，候選人應該要對自己的孩子有信心。對有關雙語師資與教材沒有完整規劃的批評，教育部說，雙語教育是循序漸進，從準備好的學校先開始，並且在老師能教，學生聽得懂的前提下推動。