Yahoo奇摩新聞 離岸風電的cost down：嚇跑了外商，倒霉的是哪些「MIT」供應鏈？
文／黃筱歡 圖／高嘉宏
為發展再生能源，台灣先於日韓，強力推動離岸風電，吸引不少外商來台投資。原預計今年開始就有具規模的風場開始商轉，但在九合一公投綁大選之後，不只風電大縣的地方政府換人做，公投結果也對政府的能源政策打了一個問號，更甚者，能源局去年預告2019年的躉購費率，從每度5.8元下跌到5.1元，不少開發商近期正重新評估在台的投資計畫。
彰化外海的風電龍頭，來自丹麥的沃旭能源日前宣布暫停在台投資，更發函在台供應鏈停止執行已動工的合約。
沃旭如果「不玩了」，本土廠商損失多少？
目前沃旭能源喊卡的3個合約，包括了台灣汽電共生的子公司星能公司，以及台灣2大鋼鐵製造商中鋼與世紀鋼，合計約超過74億元的訂單：
中鋼表示，目前暫停的是沃旭委託的試製原型，規模尚有限，不過全部的56座水下基礎訂單價值100億元，若整個訂單泡湯，3間公司總影響將近200億元。
《自由時報》報導指出，由於沃旭在2021年須完成2風場，整體投資1650億元，已陸續簽約，若停工對供應鏈衝擊將全面浮現。業界表示，目前在台風機供應鏈有2系統，沃旭帶頭集結最快動工的供應商，一旦喊停，將產生「寒蟬效應」，最終可能牽動整體離岸風電上兆元投資。
同樣也是來自丹麥的風力開發商 – 哥本哈根基礎建設基金（CIP）財務長徐正穎則表示，今年年底才會做財務決定，目前公司針對預告的5.1元費率還未有定論。不過他也透露，「如果真的降得很多，會（與本土供應商）啟動重新議價的動作」。
外商喊卡，對哪些本土供應商有影響？
風機併網發電，是一整串的供應產鏈。台大工程科學及海洋工程系主任江茂雄指出，開放離岸風電能帶動的供應鏈，不是只有風機製作，風機其實只佔了五分之一，其他80%可投資項目，包括了電網併聯、水下基礎建設、風場維護等海事工程等，都與在地的供應鏈環環相扣。
根據沃旭能源提供已簽署的合約，從探測海床、鋪設海纜、興建陸上變電站等工程，到支撐風機塔架的水下基樁，都是與台灣供應商合作。另一家開發商哥本哈根基礎建設基金（CIP）在台灣則已和本土廠商簽署60項合約，在台採購金額累計超過200億元，提供7500個就業機會。
而在這些合約訂定的背後，開發商也需繳交上億的「印花稅」給地方政府，目前除了沃旭表示已經繳交超過2700萬元的印花稅，CIP去年與本土鋼鐵大戶世紀鋼簽定165億元的水下基礎供應合約，同時也繳納1618多萬元的印花稅給彰化縣政府。
（印花稅是經濟活動中，雙方訂定合約憑證所徵收的一種稅，例如沃旭跟供應商在台灣簽署承攬合作契約，就需要繳納印花稅。在台灣除動產買賣外，合約當事人須繳交憑證金額的千分之一至千分之四不等的印花稅。印花稅屬於地方稅，稅收歸於地方政府。）
彰化縣政府預估，未來彰化外海陸續開發離岸風電，將有20-40億元的印花稅入袋，將優先提供在地學童免費的營養午餐，並用於照顧老人，發展長照福利、社會福利、以及教育與交通建設。
台灣沒有的技術，要如何從頭開始？
離岸風機對台灣而言是全新的產物，只有本土樹脂製造商上緯公司在苗栗外海投資的2架風機（共8MW），而沒有任何經驗的情況下，上緯前後共花了40億元，比原先估計20多億元的建造成本，整整多了一倍的費用，被業界稱為是「最昂貴的學費」。
丹麥風機製造商三菱重工維特斯執行長克羅斯各（Lars Bondo Krogsgaard）表示，台灣的海床結構與歐洲不同，又時有地震、颱風，考量這些因素，三菱重工特別為台灣量身打造風機，耐風等級比最高級的class I（每秒50公尺）還高，是「class T」（每秒57公尺），這也是為什麼台灣風機比較貴的原因，每架風機設計年限都是25年。
而不只風機，為了帶動風電供應鏈，經濟部也針對有關聯的產業，包括了塔架、水下基礎、電力設施、海纜、船舶製造到風機零組件，分年要完成不同比例的「台灣製造」項目，希望引進歐洲技術，讓台灣五金零件、機械產業能符合歐洲標準、使用歐規標章外銷全世界。
工業局統計，目前共有14家台灣廠商加入水下基礎供應鏈、15家投入風機供應鏈，總計初期投資金額已達209億新台幣。
以離岸風電發展的前置期來看，最先直接受影響的是風機塔架、與支撐塔架的水下基礎建設。
承攬這些工程的台灣公司中鋼、世紀鋼，原本是做鋼鐵起家的，從傳統鋼構製造業跨足離岸風電水下基礎結構製造，中鋼還為此成立了興達海基公司。中鋼的第一筆水下基礎訂單，就是來自沃旭。
雖然沃旭目前未取消訂單、只是暫停執行合約，中鋼副總經理王錫欽表示，這是「最不希望看到的地方（取消訂單）」，他說水下基礎有7500個零組件，就像汽車廠的組裝線，第一、二階段共涉及20家供應鏈廠商，估計需要2000人雇員，沃旭的訂單可以支撐前2年的產能，如果訂單流失，不是價錢往下修就可以解決的事。
為了就地製造、組裝，中鋼和世紀鋼分別在南部的興達港（高雄港）、以及北部的台北港建立新廠房，投資額共計超過80億元，預訂2019年底完成試運轉。
中鋼副總經理王錫欽說，零組件的供應商，和開發商簽訂的合約，和躉購費率綁在一起，躉購費率的調降是「牽一髮動全身」，如果降低費率，和供應商的合約價一定是往下調整，影響的是本土下游的供應商。
而被暫停合約，負責沃旭變電統包工程的星能公司，副總經理鄭鉉日前在公聽會上已率先表示，該公司承攬金額73億元，土建工程約42億元，分包給本土廠商辦理相關業務，需求的人力達1000人以上，也承諾有500位彰化在地人力雇用，終止合約「對地方是很大的打擊」。
星能公司也表示，公司採購多為國內設備，目前已經在進行議約，終止合約的話，對國內機電廠商有影響，也會間接影響其他開發商的投資意願。
想複製歐洲技術、又要cost down，德國專家警告台灣勿喪失亞洲風電先驅的機會
台灣2019年預告的躉購費率，從每度電5.8元降至5.1元，加上網路流傳「風機十年變廢鐵」、「離岸風電開商十年賺飽就跑」，也讓開發商人心惶惶，私下透露這樣的投資環境並不友善，而德國離岸風電的推手、德國離岸風電基金會教授馬汀（Martin Skiba）日前更直言，這樣大砍躉購費率，台灣的離岸風電發展恐怕不會成功。
「台灣必須先建造一些風機，才能想如何降低躉購費率。」馬汀也比較德國與台灣躉購費率的走勢與離岸風電裝置容量的成長，他說德國在2012年到2019年，因為躉購費率的穩定，才有大量的投資進入風電市場。相較之下，台灣才在發展初期，就有這樣的降幅，他也表達擔心。
雖然不少歐洲開發商來台投資，馬汀表示，「你可以說歐洲的學習曲線可以貢獻，但你沒有經歷過這些。每個國家都有許多潛在風險，比如缺乏風機建置運輸所需的碼頭建設，又有颱風、地震，政府又加入了在地化的要求，而這不是一件容易的事，你必須從做中學，而不只是靠計算費率。」
馬汀說，台灣目前正在一項非常大的投資的開頭，問題是「要不要繼續投資，還是拖延投資。」他也指出，日本和其他國家也正迎頭趕上，台灣已有跨出第一步的優勢，應該善盡其用。
歐洲經貿辦事處的副處長雍青龍（Thomas Jürgensen）也表示，離岸風電需要大量的投資和專業技術，也需要「政治上的勇氣」，他說日本近年來剛通過離岸風電法，南韓、印度和越南也都正朝著離岸風電的道路邁進，他說台灣有成為亞洲第一個風電先例的優勢，而台灣是否能在這個風電產業中保持領先地位，接下來的一周將是關鍵。
能源局躉購費率的預告期至本月29日，30日將召開躉購費率審議會，屆時將拍板定案。雖然擔心台灣目前的投資環境，至今都沒有一家開發商表態真正撤離台灣，仍對躉購費率抱持期待。
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