離岸風電碰上逆風!開發案頻頻喊卡、綠電買家也喬不攏,下步該怎麼走?

今年離岸風電業最震撼的消息是,離岸風電龍頭沃旭能源(Orsted)於11月初放棄美國紐澤西州兩個風電開發計畫,並在第三季認列284億丹麥克朗(約40.7億美元)資產減損費用,引發市場關注。

究竟,全球的風電產業正在面臨怎樣的挑戰?對於台灣正在發展的離岸風電有哪些影響?

沃旭暫停紐澤西州2個離岸風電開發計畫

原本沃旭承諾,美國離岸風電計畫Ocean Wind 1(裝置容量1100MW)預計2023年秋天興建、2025年完工,可供紐澤西州50萬家戶電力、數百個就業機會與6.95億美元在地投資,如今已成為泡影。

沃旭能源 圖/陳映璇攝影
沃旭能源 圖/陳映璇攝影

談到計畫喊停的原因,沃旭執行副總裁兼美洲區執行長David Hardy在新聞稿中提到:「沃旭將停止開發Ocean Wind 1和Ocean Wind 2專案,這些專案受到宏觀經濟因素的影響,包含高通膨、高利率和供應鏈限制,特別是船隻延誤,大幅影響專案的進度。」

當全球經濟處於高通膨、高利率的環境下,使得再生能源投資成本大幅增加。通膨推高了渦輪機、勞動力與鋼材價格;高利率促使融資成本上升,特別是離岸風電屬於高度資本密集型產業,資金來源為向銀行借貸為主,因此升息對企業的還款壓力就會同步增加。

《華爾街日報》指出,沃旭比大多數公司更容易受到通膨與高利率衝擊,因為市場激烈的競爭已壓低電力價格與離岸風電專案預期的回報。

沃旭撤換財務長、營運長回應大環境衝擊

面對嚴峻市況,沃旭宣布撤換財務長、營運長,沃旭執行長麥茲尼博(Mads Nipper)提到:「我需要不同能力的人來領導財務、工程、採購建設及營運,強化沃旭未來的發展。」

沃旭能源全球執行長麥茲尼博(Mads Nipper) 圖/陳映璇攝影
沃旭能源全球執行長麥茲尼博(Mads Nipper) 圖/陳映璇攝影

根據分析師與投資者說法,沃旭需要取消更多計畫、出售部分現有風場,或消減股利、發行股票,以支撐其資產負載表。風電前景籠罩烏雲,沃旭股價也從2021年的高峰下跌超過75%,本季下跌約19%。

台灣風場開發不敵成本上揚,洽談綠電買家遇挑戰

回到台灣市場,離岸風電已推進到第三階段「區塊開發」競標選商,區塊開發為2026至2035年併網的風場,目前已進入第二期(稱3-2期)選商時刻,昨(23)日經濟部公告相關選商規則。

去年9月,沃旭臨陣缺席3-1期競標,接下來是否投入3-2期競標備受關注。不過在台灣開發離岸風場的業者,不敵高通膨、高利率造成成本上揚,在洽談綠電買家面臨諸多挑戰。

投入區塊開發3-1期「渢妙風場」的開發商哥本哈根基礎建設基金(CIP)台灣區董事總經理許乃文透露:「目前渢妙風場每100MW成本較之前的風場增加36~37%。」

許乃文_CIP台灣區董事總經理_2021_08_05_蔡仁譯攝-1.jpg 圖/蔡仁譯攝影
許乃文_CIP台灣區董事總經理_2021_08_05_蔡仁譯攝-1.jpg 圖/蔡仁譯攝影

由於區塊開發風場,多數採零元競標,意謂沒有政府的保證收購,開發商須對外尋找綠電買家,簽企業購售電合約(CPPA)。賣電給企業,成為風場的主要收入來源。

但價格一直是企業採購綠電的障礙,加上碰到經濟環境不利因素,「我們的下包商起價,就會拉高綠電價格,造成風電計畫處於投資報酬率的生死邊緣,」目前持續跟綠電買家談判中,許乃文認為最終取決於: 企業是否需要綠電才能活下去?還是開發商真的非常需要台灣市場?

業者認為,國內區塊開發風場要能順利推動有2大關鍵:

第一,投入3-1期風場的開發商得在明年第一季簽下CPPA合約,後續才能啟動銀行的專案融資,風場才能準時完工交付。

第二, 取得更高比例的國產化融資。許乃文透露,在地緣政治、供應鏈成本暴漲的影響,由於曝險太高,像是丹麥等外國出口信貸機構已不貸台灣,不再擔保台灣任何案子。換言之,當外資抽手,就需要有更多的民營、官股銀行、壽險業參與離岸風電融資。

從沃旭美國開發案喊卡,到開發商碰到洽談綠電買家的挑戰,反應風電產業正面臨嚴峻挑戰,這也是各國推動淨零轉型必經的陣痛期,最終仍有賴政府、業者共同找出解決之道。

延伸閱讀:從外行小白,到推動台灣首座離岸風場!風睿蘇容儀的堅持心法:有人say no,先打問號

資料來源:華爾街日報沃旭能源

責任編輯:錢玉紘

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