零排放航運基金提案 已提交IMO審議

根據英國航運相關網站引述，國際航運公會（ICS）、巴哈馬聯邦（Bahamas）與賴比瑞亞共和國（Republic of Liberia）已向航運業全球監管機構國際海事組織（IMO）提交了一份詳細的零排放航運基金提案（Zero Emission Shipping Fund,ZESF）。

消息指出，意識到迫切需要採取可行解決方案以實現淨零排放目標，全球船東已同意對船舶溫室氣體（GHG）排放進行強制性作法，每年籌集數十億美元。目的是到二○五○年加速全球商業船隊邁向淨零排放過渡，並支持發展中國家朝向海上溫室氣體減量而努力。

航運業的最新提案由巴哈馬與賴比瑞亞共同發起，這兩個國家是世界上以總噸位計算最大的船旗國。

這項提案建立在日本政府提出的「feeba-te」概念及歐盟國家在IMO上對統一費率「基於徵稅」的全球繳費制度支持的基礎上，更新後的提案增加如何使用籌集的數十億美元透明度與監督結構，包括分配給發展中國家所使用的資金。

ICS祕書長普拉騰（Guy Platten）強調，向淨零運輸轉必須是全球性的，否則就不會成功。ICS完全支援IMO同意的航運淨零目標，只有政府談判代表現在積極面對，制定建立零排放航運基金所需的法規，二○五○年的目標才可能達成。明年迫切需要就航運業全球溫室氣體定價機制達成一致，這將降低對零溫室氣體海洋燃料的投資風險，並提供數十億美元的資金來支持發展中國家。

Platten表示，巴哈馬與賴比瑞亞政府及全球航運業提出一個機制，該機制公平、透明且簡單。距離IMO 二○三○年第一個目標實現還有不到六年時間，假使他們到二○三○年不能實現零溫室氣體船用燃料的生產與吸收的程度，則二○五○年預計很難實現淨零排放。

Platten指出，目前基礎工作已經完成，監管架構也已制定完成，所需要的只是各國政府的意願，以快速有效實施此一適合的解決方案。

IMO成員國將在今年三月的下一波溫室氣體談判中考慮零排放航運基金與「feebate」機制。各國政府已一致承諾在二○二五年制定國際航運溫室氣體定價機制。假使各國政府同意，ZESF將於明年獲得批准，以協助到二○五○年或接近二○五○年實現航運溫室氣體淨零排放，這與溫室氣體減量目標一致國際海事組織成員國所通過的目標。

按照這項提案，船舶每排放一噸二氧化碳當量將用於縮小零溫室氣體燃料與傳統燃油間的成本差距，並為船舶因使用這些新燃料而減少的溫室氣體排放提供獎勵。

這項透明且負責任的提案，包括支持零、接近零船用燃料生產、在全球發展中國家港口推出新的加油基礎設施及支持安全使用新燃料的培訓。

克拉克森研究中心已對ICS進行詳細影響評估，強調每消耗一噸燃油增加二十美元至三百美元成本，不會對國民經濟產生不成比例的負面影響。

零排放航運基金將有助於完全依賴化石燃料且目前零溫室氣體燃料使用量幾乎為零，且難以減少航運業實現使用更多能源的起始點，昂貴的「綠色」燃料，如氨、氫、永續生物燃料、合成甲醇與合成液化天然氣。

分析師表示，歐盟在聯合國監管機構IMO前就引進航運碳稅機制。自二○二四年一月一日起航運業被納入歐盟排放交易體系（EU ETS），該體系對某些溫室氣體排放設定年度絕對限額，並要求購買排放配額。

自今年初以來，歐盟排放交易體系已擴大到涵蓋，無論其懸掛何種旗幟，進入歐盟港口的所有大型船舶（總噸位為五千及以上）的CO2排放。