Yahoo奇摩新聞 電價非漲不可？ 請先檢討能源政策
日前台電召開股東會議，決議要增資1000億元，引發民間股東不滿。有小股東反對台電連續2年增資，認為「政府能源政策錯誤，導致台電經營虧損，稀釋小股東權益，對民股小股東非常不公平。」
台電前年、去年虧損合計約4600億元；如果繼續下去，恐怕會嚴重侵蝕資本，影響債信，所以不能不採行措施，來改變這個趨勢。問題在於，虧損的原因到底是什麼？眾所周知，這不是台電本身的問題，是整體能源政策和電價政策的問題。
原料價格有波動，可能是台電成本變動的因素之一。據台電資料，俄烏戰爭導致燃料成本大增，戰爭前燃料成本每年約2千9百多億元，但戰爭後連續兩個年度燃料成本都超過6千億。
這些數字或許都沒有錯，但燃料價格變動並非台電虧損的唯一因素。而且，國際能源價格在俄烏戰爭之初，的確大漲過，荷蘭TTF天然氣期貨在紐約商品交易所的價格，曾經從2022年2月開戰前每百萬BTU的25美元，最高漲到當年8月底的近100美元，但後來從高點一路下滑，到最近已經跌到7.8美元。
原油價格也是一樣，俄烏戰爭前後，屬於上漲趨勢，但從2022年5月底開始，已經直線下跌。例如美國西德州原油價格，從那時的每桶116美元，現在已經跌到78美元。
所以，無論是原油或是天然氣，現在的價格基本上早已經回到俄烏戰爭前的價格。何況，這些原料，很多是由中油供應台電，而中油的供應價格，又受限於經濟部的節制，通常不會充分或立即的反應。
台電成本增加的一個重要因素，其實是現行能源政策所促使能源供應結構的改變。基於反核的基本政策，即使公投曾經通過「以核養綠」，但政府沒有照著公投的決議走，結果核能的發電比率年年下滑。天然氣發電的燃料成本比核能貴很多，供電比率上升，成本於是增加。
另一個導致台電成本增加的因素，就是綠電。台電對於綠能，有較高的收購價格，這樣的政策，配合各種各樣的綠電態樣群起，導致成本增加。
如果真正要奉行這樣的能源政策，那就應該讓電價充分反應，由人民做出政策適當與否的判斷。但政府卻壓抑電價，依據去年國際能源總署的估計，台灣電價之低，居於全球末端。這樣一來，整個能源政策的衝擊，民眾完全感受不到，就產生「不甘我事」的心理。
但這只能拖延於一時，不可能拖延於長久。能源結構中，把發電成本低的比重下降，把發電成本最高的綠電和次高的天然氣，大幅上升，所有的負擔，都由台電和中油承受，怎麼可能長期承受得起？
總有一天，面紗需要揭開。台電增資，只是揭開面紗的前奏。增資就是政府出錢補貼，民眾一樣無感，面紗一樣存在。
但是，看來政府即將揭開面紗。消息已經出來，目前政府正在評估要漲電價。政府明白地表示，台電現在是賣一度電，就賠一度電，漲價是為了「確保經濟成長，和民生用電無虞。」用白話說，就是維持台電不破產。
但現在不是一個電價上漲的好時機。目前台灣的通貨膨脹率不低，實質經常性薪資連3年倒退，而且去年全年實質總薪資還創近11年最大負成長。
電價如果非漲不可，可不可以同時檢討能源政策？可否尊重「以核養綠」的公投結果，付諸實施？可否誠實告訴大眾，能源供應的配比改變，成本就會改變，電價最後必須反應？（作者為東吳大學講座教授、前行政院政務委員）
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