Yahoo奇摩新聞 露營風暴 違法亂象直擊｜失控的山林｜華視新聞雜誌
新竹縣 / 陳沿佐 採訪/撰稿 梅志銓 攝影/剪輯
業者紛紛搶灘前進山林闢建露營區，但對環境造成那些衝擊呢？華視新聞團隊，前往新竹尖石鄉追查，就發現有業者隨意棄置垃圾，任意排放廢汙水，甚至有露營場把沙灘車搬上山，讓遊客在山坡上狂飆。而從衛星空拍照更發現，蓊鬱的山林，經過業者整地，變成大片光禿禿的草地，引爆破壞水土保持的重大危機！這些誇張的露營亂象，難道主管機關不知情嗎？又為何難以遏止呢？採訪團隊的深入追蹤，帶您直擊。
失控的露營亂象，究竟多嚴重？華視新聞團隊，前往新竹尖石鄉現場直擊。蜿蜒山路冒雨前行，映入眼簾的除了翠綠山林，還有這樣的風景。
記者陳沿佐說：「露營場浮濫開發的問題，究竟有多嚴重，我們現在來到的地方是120縣道，這裡也是進出新竹尖石鄉的主要道路。我們剛剛沿路過來，路旁隨處可見琳瑯滿目的露營場招牌，這也是近年來到新竹尖石鄉，最隨處可見的風景。根據交通部觀光局統計，整個尖石鄉就有146處的露營場，數量位居全台之冠，這麼多的露營場在台灣山頭林立，難道不會影環境生態嗎？」
眼前這處露營場，位在海拔900公尺，可遠眺雲海欣賞絕美山景，大獲遊客好評，網路評價高達4.6顆星。陳沿佐說：「這是我們今晚要入住的營區，我們訂的這個帳篷形式叫做狩獵帳。帳篷裡頭有兩張雙人床，雙人床上面枕頭還有寢具一應俱全，甚至在帳棚裡頭連冷氣機都有，環境可以說是相當地舒適，也因此這個露營區，每逢假日就必定客滿。」
帳篷、寢具、廚具，應有盡有，業者標榜提著簡單行李即可入住，全區50頂帳篷可容納200人，假日人潮湧至，環境危機隨之而來。
陳沿佐說：「我們現在的所在位置，是位於營區的邊緣，我們剛剛仔細繞了一圈，發現到一些很離譜的現象。假如從這個山坡由上往下看，可以看到整個山坡上被棄置大量垃圾。再仔細看這些垃圾裡頭，有廢棄的塑膠水管，還有一整袋一整袋的廢棄物，很明顯這些垃圾不是遊客隨手棄置的，而是業者沒有好好地把垃圾做處理，而任意丟棄在這個山坡上的。」
政大地政學系副教授戴秀雄說：「一般來說，露營衝擊到最大，都是農業環境跟森林。」地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭說：「所有人在不能出國的情況下，全部往台灣的山林裡面走，水資源是一個問題，電是一個問題，汙水處理也會是一個問題。」
遊客飽餐一頓，代價是大量的垃圾及廚餘，料理殘留的油脂，清洗餐具使用的清潔劑，全都是汙染環境的兇手。
台大環境工程學研究所教授童心欣說：「大量的油脂類，油脂因為它分解比較慢，可能對我們飲用水的含碳量，或其他的BOD量(生化需氧量)會增加。」童心欣說：「像清潔劑類的，很可能會有壬基苯酚或者是環境賀爾蒙，最後會進到飲用水系統，或者是傷害水生生物。」
儘管業者將排水管接入地底，但排放過程中難免滲漏，廢水最終通往何處，隔天清晨記者再度追查，發現驚人場景。多處洗手台，排水管放置在地面，廢汙水未經處理，直接排入鄰近山坡，民眾恣情享樂，汙染卻由大自然承擔。童心欣說：「所有的法規都是最低的道德標準。」童心欣說：「一定要靠露營露友們的觀念，才能夠好好地維護可以永續使用的露營場。」
露營場亂象叢生，卻仍大受遊客歡迎，多項遊憩設施全都踩在非法紅線上。一旁的廣場，停放著滿滿沙灘車，這是業者特別打造的賽車場，追查沙灘車對山林環境的衝擊，記者以遊客身分，進行拍攝。
經過簡單教學，工作人員帶著我們來到越野賽道。記者陳沿佐VS.工作人員說：「(剛剛那個越野場，都是你們自己用自己規畫的嗎)，你說一開始那個露營場嗎？(那個你們自己用的喔)，對，應該說老闆之前鋪的，本來地面好像沒有那麼地凸，然後走久了下雨沖一沖，它就比較凸了。」
競速狂飆，一處處凹痕坑洞，都是沙灘車在山林留下的烙印，駛離園區後，按照業者路線，沙灘車開上了產業道路。沙灘車帶來空汙及噪音，更可能導致水土流失及土壤壓實，嚴重衝擊環境生態。記者陳沿佐VS.業者說：「(老闆你好我是華視的陳先生，我們有些問題想跟你請教)，還是你要跟我先生，(好那大概會是什麼時候呢)，他今天沒有辦法，到年底他都很忙。」
交通部觀光局技術組組長林秀霞說：「產業道路，它的功能是為了產業、農業或運輸使用，應該不是提供遊憩使用，這個是違法的。」新竹縣政府警察局橫山分局第四組組長潘百才說：「沙灘車於道路行駛，或使用之行為者，依道路交通管理處罰條例，第32條之1第一項規定，處行為人新台幣1200元以上，3600元以下之罰鍰。」
透過國土監測網的衛星影像比對，發現2007年，這處露營場還維持原有山林樣貌，但到了2014年，出現大規模整地痕跡，山頭被挖成光禿禿一片，令人怵目驚心。記者實際登錄交通部觀光局網站查詢，發現業者登記的兩處營地，皆違反土地管制法規，違法露營場卻照常營業，擴大追查，發現整個尖石146處露營地通通違法。
記者陳沿佐說：「我們現在從露營場制高點往遠處眺望，可以看到附近的山林，早就有開發的跡象。像我們對面這個山坡，山坡上看起來有種一些青菜或者是果樹，但整個山坡的形勢，大致還是維持原有的樣貌，還是有一些坡度的。回頭來看我們所在的營地，業者為了方便遊客使用，所以這個地方是有整地過的，整成比較平坦比較開闊，也讓人不禁擔憂，會不會有水土保持的問題。」
國土浩劫，令人心痛的場景，在全台頻頻上演。衛星畫面同樣記錄下，過去十年間，全台露營業者，蠻橫剷平山頭開闢道路，在大地留下一道道醒目傷疤。地球公民基金會花東山林組主任黃靖庭說：「對於水土保持或者是邊坡的穩定，最劇烈的影響通常會是道路，它因為開闢露營場，勢必要開路。」
政大地政學系副教授戴秀雄說：「可能會衍生到，例如這個地方的雜木林是原生，從來沒有動過，這在台灣目前是不允許開發的，那你在這種情形，很可能直接輾過去就沒了。」
植被消失水土流失，您住的露營場安全嗎？目前全台1785間露營場，僅205間合法，未合法比例將近九成。更驚人的是，2020年，營建署統計全台露營場相關設施，1000公尺範圍內，涉及山崩及地滑等敏感區，共有1800處，約占91.74%。涉及土石流潛勢溪流者，共有1123處，比例高達57.24%。
黃靖庭說：「我們過去的法規，是農牧用地跟林業用地，是不會有合法的露營場的允許的，對除非它在休閒農業區裡面有足夠大的面積，它才有可能成為合法露營場。戴秀雄說：「露營場的設置，對於環境的融入來講，是一個比建築還嚴重的事，我不認為。但是問題是，我也不認為它是一件，完全不用管的事情。」
全台超過七成的露營場，位於農牧及林業用地，受限於法令，過去通通被視為不合法。2022年7月，內政部修正非都市土地使用管制規則，開放1公頃以下小型露營場，有條件設置10%營位設施，卡關許久的露營爭議，暫獲解套。
交通部觀光局技術組組長林秀霞說：「如果都管，不開放的話，露營在農牧林業用地，就是死路一條。」黃靖庭說：「與其讓它沒有法規，沒有路可走的情況一直非法地增生，不如讓它有一個法規可以依循。」戴秀雄說：「我覺得在這種情形下，它是比較適合類似像建築管制的方式。就是我有一個許可，確認你要設置的不是亂搞，地點也合適，就讓你動手。」
輔導業者從非法走向合法，關鍵在於明確法律規範，但主管機關人力吃緊，稽查成為難題，也讓人質疑開放合法化，是否將迎來更大的環境災難呢。林秀霞說：「我們是中央立法，地方執行。可能會比照民宿，會有一些補助的經費，讓他們去運作這一塊。」
黃靖庭說：「我們回頭看一個很類似的情況，叫做民宿。整個花蓮10年前500間民宿，現在超過5000間，但是稽查人就是兩個，他們一年365天扣掉假日，他們每天去查1間到2間，他們一年也查不完所有的民宿。我們已經有民宿經驗了，難道我們還要繼續重蹈這個覆轍嗎？」
大自然最美的風景，不該是被剷平的山頭，也不應出現違法濫墾的露營區，失控的山林威脅遊客安全，更是迫切國土危機。
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