非法旅宿猖獗 觀光局欲重罰被擋

中國時報【李宜秦╱台北報導】

國內非法旅宿猖獗，每年有超過千萬人次入住非法日租，地方政府查緝速度跟不上非法開立速度，若要抓完北市非法旅宿恐要耗時70年。觀光局3月底原訂修正《發展觀光條例》，提高非法旅宿業者罰鍰上限至200萬，且提供非法日租廣告的平台業者也得受罰，不過該案由於不符比例原則，被退回要求重新檢討，觀光局將再研議修正。

自由行盛行，自營民宿崛起，許多人出外旅遊不再選擇大飯店，轉而在網路平台預定並入住各地小民宿。然而花蓮旅館公會理事長陳義豐指出，花蓮有高達8、9成的民宿都不合法，非法業者不必開發票、繳納營業所得稅、符合建築法規，可壓低房價，導致合法業者苦哈哈。

台北城市科技大學觀光學系助理教授李奇嶽指出，台北市非法日租數量最多，雖然查緝力道已是最大，仍跟不上非法家數，依照目前速度，若要抓完北市非法旅宿，恐怕要花費70年。

靜宜大學觀光學系副教授黃正聰表示，目前日租套房約有2萬房源，每年入住超過1000萬人次旅客，政府每年卻只能查處約500家，「等於非法業者做約40年才會被抓到。」

為解決非法橫行問題，觀光局今年3月底預告修正《發展觀光條例》，針對非法旅宿業者，罰鍰上限由現行50萬元提高4倍至200萬元；提供非法日租廣告的平台業者如Airbnb、Agoda、Trivago等也得受罰，可處6萬到200萬元。

不過交通部法規委員會認為，罪證確鑿的非法業者，與只是在平台上廣告的業者，都同樣可罰200萬元，罰則不符比例原則；且網路平台無權阻止非法業者上架，直接對其開罰恐有爭議。觀光局表示，將儘速找業者討論。

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