鞏固台巴邦交 白宮出手管牛肉

美國國會研究處4月30日發布「台灣於世界上的地位」報告，探討台灣與其邦交國、非官方關係及國際組織間的關係，內容提及，參議院3月通過禁止巴拉圭牛肉進入美國市場的決議案，白宮立即表達強烈反對，因為中斷巴國牛肉輸美，巴拉圭可能承受更多來自中國的壓力，迫使巴國與台灣斷交。

台灣現僅有12邦交國，巴拉圭是唯一南美洲友邦，具有指標意義。美國會研究處報告指出，原為《台灣增強韌性法案》（TERA）的《2019年台灣友邦國際保護及加強倡議法》（TAIPEI）載明，美國的政策是「支持台灣與政府及國家間的邦交關係」，另外，美國經與台灣共同開發、協助及私部門投資合作，幫助台灣強化與邦交國的關係。

牛肉為巴拉圭第2大出口產品，巴拉圭政府要求美國開放進口多年，經由一連串查廠、檢驗與風險評估，美國在去年底終於開放巴國牛肉進口。

然而，參議院3月通過廢止該規定的決議文，並送至眾議院等待下一步程序，打算禁止巴國牛肉出口至美國市場。白宮立即表達強烈反對，理由是對巴拉圭開放美國牛肉市場，可協助巴拉圭承受來自中國的壓力，對防止巴拉圭與台灣斷交，至關重要。

淡大國際事務與戰略研究所教授李大中說，美國政府因政治與外交考量，協助鞏固巴拉圭，對台灣很重要。

淡大拉美所教授宮國威則認為，牛肉與大豆一直都是台灣與巴拉圭外交上的壓力來源，巴國牛肉業者也希望打開中國市場，北京也以市場吸引巴拉圭，並設下「一個中國」條件，但他認為，白宮認為應繼續開放巴拉圭牛肉進口，一定程度上，可紓解巴國政府與畜牧業面對中國市場的壓力，但若說白宮是為了台灣，這種說法並不實際。

台灣與巴拉圭2018年簽訂《台巴經濟合作協定》，巴國牛肉輸台享零關稅優惠，從2020年至今年3月底，我國自巴拉圭進口13萬5646公噸牛肉，占牛肉進口總量約23％，台灣是巴國牛肉第三大出口市場。自2022年起，巴拉圭豬肉獲准出口至台灣，至今年3月底止，已進口4755公噸，占進口總量約2.3％。

農業部畜牧司副司長李宜謙表示，在開放巴拉圭牛肉、豬肉進口前，農業部都曾赴現場查廠，確認巴國有符合相關規定。