韓國瑜有備而來卻險些協商破局 大法官人事審查議程排定12/24投票

立法院長韓國瑜為司法院人事案審查有備而來,卻在方案選擇上碰到綠營拒不退讓險些協商破局。(圖片來源/國會頻道)

立法院長韓國瑜今(14)日針對司法院大法官人事同意權召開朝野協商,議事處預先提供利用院會時間的A方案與利用委員會時間的B方案,民進黨團以委員會還要審查四大預算案為由,堅持應採用A方案;但國民黨與民眾黨團卻認為佔用院會將排擠其他重要法案的通過,主張採B方案。

雙方各執一詞為此爭執超過1小時,直到韓國瑜拿出調配院會與委員會時間的C方案,才終於讓協商現曙光。經過協調,韓國瑜裁示,將於12月10、11、12日召開全院委員會集中審查司法院人事案,24日上午進行投票。

韓國瑜有備而來

由於前幾次協商總是各說各話無法達成共識,在今日的協商會議伊始,韓國瑜就有備而來,預先準備了兩套方案提供各黨團參考。未料,朝野仍在選用方案上產生嚴重分歧。

民進黨團總召柯建銘率先發言,主張採用院會時間的A方案,因為委員會要負責預算案的審查,因此可以接受院會方案;吳思瑤認為,即便採用A方案,也還有12月24、27兩個全天院會,12月13、20、31三個半天院會可以表決法案,法案目前堆積的數量沒有這麼多,如果不夠,屆時再採取加開院會的方式,民進黨團也願意接受。

不過,民眾黨團總召黃國昌認為,希望司法院人事審查不要占用院會寶貴時間,11月已經用來處理考試院人事,12月以後如果再審司法院人事,可以處理法案的時間將嚴重壓縮,希望採用B方案。

國民黨團書記長林思銘也指出,當初沒有都同意用院會時間,上次協商既然考試院部分是同意民進黨使用院會,那麼司法院人事審查就同意民眾黨建議,依照議事處提出的委員會時間,國民黨團認為非常妥適,希望民進黨能尊重在野黨意見。

綠營仍不領情,堅持採用院會時間

針對方案的選用,朝野各執一詞,民進黨團說甚麼就是堅持寸步不讓,以至於協商剛開始就碰到了軟釘子。

為了說服在野黨接受A方案,柯建銘甚至表示,「打開天窗說亮話」,不會愚蠢到為了擋法案把院會占滿,在野黨關心的《選罷法》、《憲訴法》、《財劃法》要表決一天就可以通過了,不需要擔心民進黨設甚麼局,該面對的自然會面對。

林思銘則再次強調國民黨立場都可以配合個別的主張,但還是希望民進黨尊重民眾黨、尊重在野黨的意見。夾在中間的院長韓國瑜一方面讚「說亮話」的柯建銘是「光明磊落的男子漢」外,也幽默地表示藍營立場就像孫悟空的金箍棒「可長可短」,盡力維持協商氛圍。

藍營禮讓召委對換,終於說動綠營接受

協商已過將近2個小時,韓國瑜再提出折衷雙方訴求的C方案,院會和委員會時間都部分採用,希望能兼顧雙方的擔憂。但民進黨團仍然有意見,柯建銘就以法案排程將使民眾黨關注的《揭密者保護法》無法處理為由,率先替民眾黨團表示「黃國昌肯定不能接受」。

民進黨團書記長蔡易餘又說,採用全院委員會的形式,恐怕不會有足夠多的立委到場,還是堅持應採取A方案,由於選定的時間正好輪到綠營召委安排議程,也希望能夠迴避該週;吳思瑤還認為,過往召開全院委員會,卻有藍委擔任召委召開常設委員會破壞規矩,希望未來不會有相關情事發生。

眼見拿出了C方案仍無法說動民進黨團,國民黨團總召傅崐萁終於發話,藍營願意提供D版,對換時間讓綠營擔任召委。但他也質疑,不論考試院、司法院人事同意權,到底是誰比較急?盡早審查完畢不是更好嗎?民進黨團應心胸寬大。

韓國瑜最後做出裁示,當全院委員會召開時,常設委員會應停止召開,下一次朝野協商納入延會考慮,時間多長到時決定。而大法官人事同意權時程,12月10、11 、12日召開全院委員會審查,24日上午進行投票。當週常設委員會召委部分,國民黨願意禮讓與否,會後藍綠黨團自行商定。

國發基金調查委員會與《選罷法》都未得結論

至於今日排定的其他兩個討論事項,即民眾黨提案,要對國發基金投資不當成立調查委員會,以及國民黨提案的《選罷法》修法。吳思瑤認為,在成立調查委員會前,應該先依據憲法法庭宣判去檢視《立法院職權行使法調查權》、聽證部分的適法性,是否應該進行修法。

吳思瑤表示,在啟動院會層級的調查委員會,現在的立法院職權行使法就是一部拼裝車。其次,國發基金的投資有上千案,民眾黨到底要查哪個不當投資都說不清楚。她也認為,蔡英文時期國發基金的獲益是1189億元,比馬英九471億元,成長了3.5倍,這樣投資績效怎麼立法院就扣上踩雷、不當投資。

在《選罷法》修法上,藍營主張在罷免連署時增附身分證影本,提供連署門檻,避免過去頻頻發生的連署資料造假,以至於輕易掀起罷免案浪費公眾資源的情況。蔡易餘則認為,藍營的版本會增加罷免難度,過去的國民黨主席江啟臣也曾指出,增加身分證影本會不僅提高難度,還會侵害隱私權,如今詐騙橫行,這樣的風險壓力也很大。

由於協商已經超過了晚上6點,兩項協商事項最終都以沒有達成共識為由暫告一段落,韓國瑜做兩點宣告,沒有共識就繼續溝通,下週會在擇期協商延會的事宜與附屬預算的協商,隨後宣布散會。

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