預算分配錯誤，暫置場變成垃圾山 綠色和平籲新政府提高源頭減量經費解決危機

綠色和平減塑專案小組

面對新政府就任在即，綠色和平團隊今（23）日舉行「政府預算分配本末倒置，全臺垃圾山危機」記者會，指出臺灣減廢政策雖行之有年，但垃圾量不減反增，凸顯政策成效不彰。綠色和平團隊經檢視衛星影像圖及實地走訪後，保守估計自 2018 年迄今[註1]，全臺已有至少百處垃圾暫置場，因長年堆積成為一座座惡臭難聞的垃圾山。

綠色和平減塑專案主任張凱婷表示，「全臺每個縣市至少都有一座暫置場，裡頭垃圾堆積如山，大小火警頻傳，成為各地的不定時炸彈。其中更有 8 處鄰近水源保護區、60 處鄰近學校，垃圾山造成的問題已影響民眾日常生活甚鉅。呼籲即將接任的新政府，應更慎重解決此影響民生安全的垃圾危機，首要應從提高『 源頭減量』預算著手。」

綠色和平團隊盤點 2018 至 2024 年環境部（含原環保署）與廢棄物處理相關預算，分析政府各別投入「末端處理」經費，包含協助地方興建和升級焚化爐、垃圾打包、海洋廢棄物清理等，與「源頭減量」的工作經費，包含禁限用一次性用品、推廣循環杯、補助設置飲水機等。前者 7 年間總共投入新臺幣 124 億（平均每年17.7 億元），相較後者的 5.7 億元（平均每年 0.8億），整整差了 22 倍之多[註2] 。

張凱婷指出，「交叉分析後發現，2018 到 2024 這 7 年間，政府投入 124 億預算在『末端處理』，同時全臺卻有百座垃圾暫置場堆積成垃圾山，顯示預算分配的錯誤，導致錢越花越多，垃圾也越來越多的惡果。新政府上任後首要之急，應是重整預算，投注更多經費資源在『源頭減量』，避免一錯再錯，製造更多垃圾山。」

張凱婷進一步解釋，臺灣政府推動垃圾減量政策長達 20 年，近年更著重推動減塑，但垃圾量沒有顯著下降，家戶垃圾中塑膠垃圾成長尤其明顯，從 2018 年的約 17%，成長至 2022 年的約 28%[註3]。同時，全臺各地公有焚化爐陸續歲修且年限將屆，過量垃圾進不了焚化爐，只能露天堆置於各清潔隊、掩埋場。根據環境部統計，截至 2022 年底，全臺無法處理的暫置廢棄物已達約 75 萬公噸。

這些難以處理的超載垃圾，已讓居民苦不堪言，出席記者會的新竹台灣乾淨水行動聯盟理事長彭桂枝指出，「早在 2019 年，新竹垃圾山就造成當地水污染風險，再加上焚化爐歲修及垃圾未確實減量，垃圾山如今已越長越高。而面對垃圾多數人想的都是『立即去化』，但實際上『垃圾量源頭減少』更是重要。希望政府能增加預算資源，從源頭解決垃圾總量成長問題。」

與會的民眾黨立委陳昭姿也表示，「在過去 22 年裡，政府主打限塑政策企圖減少一次性塑膠，然成效有限，同時垃圾堆置問題越趨惡化。而行政機關每年在源頭減量編列經費過少，難以減緩不斷高漲的垃圾量，呼籲新政府正視垃圾問題、加強源頭控管，才能真正解決問題，未來將持續監督行政機關在源頭減量的規劃是否足夠。」

以錄影方式與會的國民黨立委陳菁徽則呼籲，「希望政府未來能從寬編列源頭減量預算，停止衍生更多的末端管理成本。另外也建議即將上任的卓榮泰準行政院長，展現行動力，親自到垃圾暫置場考察，並思考如何透過正在擬訂中的《資源循環促進法》草案內容，展現負責任的塑膠減用規劃。」

民進黨立委林月琴亦透過文字訊息表達關注，她強調：「上週環境部質詢有關減塑、垃圾減量時，我提到目前『減塑越減越多，垃圾量不減反增！』我們必須認真檢視當前政策是否有打到痛點，也建議《資源循環促進法》草案要盡速提出，並明訂臺灣減塑目標、期程及路徑。此外，限塑場域類別應該擴大，提出鼓勵政策吸引更多店家加入。同時，政府一定要做好社會溝通後執行，避免政策反覆，才能落實減塑以及垃圾減量願景。」

綠色和平團隊呼籲新政府承諾在任內解決百座垃圾山問題，
挹注更多預算採取以下行動:

  1. 加強執行禁止使用免洗餐具與瓶裝水於所有政府出資或是提供補助之活動

  2. 擴大禁用免洗餐具場所，補助業者轉換環保餐具

  3. 補助推動各種行業試辦自主填充、重複填充瓶器計畫

  4. 加強部會合作，共同推動重複使用產業鏈

附註：
[1] 計算說明 : 取環境部（原環保署）預算書中「鼓勵公民營機構興建營運垃圾焚化廠推動方案」（85 至 116 年）、「多元化垃圾處理計畫」（106 至 111 年）、「多元化垃圾處理計畫 -第 2 期計畫」（112至 117 年）、「以城市礦山概念建構具天然災害應變廢棄物處理能量設施計畫」（ 105 至 110 年）、「減量回收及資源循環推動計畫」（112-113 年）、「一般廢棄物減量及資源循環推動計畫」(107-111年)、「向海致敬-海岸清潔維護計畫」（109 至 112 年）等計畫中，2018-2024 年度各工作執行項目之獎補助預算及業務委辦預算計算而得。
[2] 綠色和平檢視 2018-2023 年衛星影像圖以及於 2024 年 2-3 月實地走訪部分場址進行調查。
[3] 取自 112 年環境統計年報。

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