風評：前有陳菊後有姚立明─兒戲國家名器，賴清德超扁趕英

主筆室

民進黨三次執政，對政府運作理當熟稔於心，奇特的是，對於「國家法度」和「國家名器」，民進黨的概念愈來愈模糊，分官授爵視為自家人分大餅的私宴，前總統蔡英文用人唯綠，是她八年執政的最大敗筆，沒想到，賴清德果然「蔡規賴隨」，對自己手中的「人事權柄」不但隨手還隨性，其結果就是讓立法院開議後的人事同意權，憑添障礙。

公誠佳士，但此官與公不相當

一向對民進黨頗為厚愛的前中研院長李遠哲早在二００五年就在立法院備詢時直言，「政策的精準度太粗糙，政治人物的操守太差。」近二十年後，李遠哲的失望依然適用，當年前總統陳水扁任用林文淵為中鋼董事長兼執行長，民進黨百來位立委還會連署要求林文淵吐出四千多萬的分紅，林文淵為此請辭下台；如今民進黨視國營事業為禁臠，視自己人分食為理所當然，蔡英文如此，賴清德亦步亦趨，所謂「專業」，基本不在人事任用的考量依據之內。

賴清德拔掉了英系的台塩總經理，換上的自己人沒有綠能專業；一０一董事長上挺綠不遺餘力的藝人賈永婕更是跌破眾人眼鏡；事業單位重點在治理，能盈利的就是好貓，不能盈利也沒人究責，落到民進黨手裡，盈不盈利也無關緊要，只要做為資源分配的「大包」，「圖利」綠友友就是好貓；讓人咋舌的是連偌大交通部，都能成為「分封功臣」的賞賜，只有三屆議員資歷的前行政院發言人陳世凱，因為李孟諺陳年婚外情曝光下台，憑空掉下一塊肉骨頭，陳世凱不具交通專業不打緊，只要他謹遵上意，做好重大交通建設支票與資源的安排，他唯一要做的是，晨昏三禱保佑不發生重大事故。

唐季名相裴垍在中書省任職時，一位老朋友請他為之謀一「判司」之職，判司不過是個檢查批判文牘的小官，裴垍竟答以，「公誠佳士，但此官與公不相當，不敢以故人之私，而隳朝廷綱紀，他日有瞎眼宰相憐公者，不妨卻得，某必不可」，用白話文講就是，「你的確很有才華，但這個職位不適合你，我不能為了舊時情誼亂了朝綱，也許日後有哪個瞎眼的宰相同情你，給了你這個職務，但我做不到。」直接拒絕了故友求官，古今映照，只能說民主讓用人既失了法度更失了準據。

蔡英文「用人唯綠」，賴清德「分封功臣」

賴清德為檢調偵辦弊案「開綠燈」，看似意在重建廉能政治，但却做不到「用人必慎」，陳世凱因為是賴清德競選總統時的發言人，得以不次拔擢成為內閣閣員，創造的「驚奇」還不夠多，他更大膽提名自己競選總部主委姚立明出任司法院大法官兼副院長，完全無視司法院必須超出黨派行使職權的要求，此舉創造的「驚嚇」，可堪與蔡英文提名民進黨大姐大陳菊出任監察院長比肩。

蔡英文用人唯綠，獨立機關亦難以倖免，司法院、監察院、中選會盡皆如此，NCC則要求「聽話」，後遺症就是讓五權制衡機制全面報廢；賴清德繼任總統後，NCC是蔡英文卸任前提送立法院的名單，不但「聽話」，主委還是綠媒大屬意的人選，備受爭議，國會多數的藍白政黨已經表達反對，賴清德亦無意讓行政院重提名單；考試委員同樣是蔡英文卸任前的審荐小組拍板的名單，正副院長皆為現任者升任，委員則為專業文官或學者，相對爭議較小，引人側目的是柯文哲競辦主委、具新黨與親民黨籍的前台北市副市長鄧家基入列，這或許蔡英文考量國會朝野生態改變後對在野政黨的善意，也或許是賴清德大膽姚立明為司法院副院長的理由：柯辦主委能當考試委員，賴總部主委為何不能出任大法官？何況姚立明並非民進黨人，不可謂「大法官全綠」，賴清德若真這麼想，不是想得太簡單，就是完全想叉了。

首先，鄧家基具有公務員高考資格，先任教職再入公門，從環保局技士做起，是專業官僚，涉入政黨活動並不深，即使總統大選身兼柯辦主委，參與選務亦有限。

總統看不起「國家名器」，在野黨不必客氣

姚立明則不同，他雖擁有法學博士學位，亦曾任教於大學，並曾參與前總統李登輝時代的兩階段修憲，但自「出道」以來，就是以政黨活動為重，而非以學術研究為先，他是前立委朱高正代表新黨競選省長時的「副手」，並曾代表新黨競選立委並當選，後却遭朱高正指控「詐財」而退出新黨；二００六年加入倒扁紅衫軍，隔年列入紅黨不分區立委名單（沒當選）；二０一二年則轉而支持民進黨的蔡英文，出任小英基金會董事；二０一四年民進黨支持柯文哲競選台北市長時，姚是柯的競選總幹事；二０二四年則成為賴清德的競總主委，賴清德對這項人事的解釋是「他能為我打敗柯文哲」。

「君子挾才以為善，小人挾才以為惡」，但姚立明是不是「政黨變色龍」並不重要，重點是他的「志趣」都在政黨競爭，不論代表哪一黨，而非憲政運作或司法改革，更值得玩味的是，從新黨到紅衫軍的「經歷」，在他提送給總統府的「自傳」中全部抹去，套用一千二百年前的裴垍之語「公誠佳士，但此官與公不相當」，就像陳菊亦為「佳士」，但出任監察院長並不恰當，監察院成為護航院就是佐證。

其次，總統提名政敵的競辦主委，叫「不分黨派」，提名自己的競總主委，則叫「任用私人」─而且是私人「打手」。

國會改革法案釋憲案還在司法院待決，賴清德提名的院長是釋憲案聲請方推薦的學者鑑定人，副院長還是自己競總主委，擺明了繼續為國會朝野相抗添柴火，國民黨批評賴清德以大法官為酬庸，做了自己的人情，又企圖借在野政黨之刀，刷掉姚立明，賴清德有沒有這麼深的政治算計，不得而知，但所謂「國家法紀，做不得人情；天下名分，做不得人情。」總統自己都看不起「國家名器」，在野政黨又何須客氣。

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