風評:國民黨的「承諾」─給我一個院長韓國瑜?

十天之後,「新國會」就要進行立法院正副院長改選,不像過去十五年,立法院有明確的「過半多數黨」,三黨不過半,民眾黨擁有八席左右藍綠的關鍵少數,讓行禮如儀,每四年改選一次的正副院長憑添「變數」,從「藍白合」、「綠白合」到白色袖手,都可能寫下不同的結果,更值得玩味的是,三黨對「合(縱連橫)搞權力」的戒慎恐懼,反應朝野立委對所謂「新國會新政治」完全沒底。

民主程序假投票,檢視立委是否重視「選前承諾」

首先,新國會反應新民意,立委互選立法院正副院長,擁有五十二席做為第一大黨的國民黨,毫無疑問,就是反應新民意的標竿。過去國民黨立法院長提名也曾有過假投票的民主程序,一九九九年,王金平就是透過假投票勝出,讓前院長劉松藩成了光桿立委;但多數黨不見得沒有挑戰,一九九二年在國民黨主流、非主流之爭中,有高育仁、關中的「高關配」挑戰劉松藩、王金平的「劉王配」,一九九六年還有民進黨主席施明德發動與新黨的「大和解」,企圖拉下劉松藩,儘管兩役均告失敗。

那麼國民黨該不該以假投票方式決定人選呢?就民主程序,理所當然;但是,這次選舉國民黨全台造勢喊得震天價響的口號有兩個,一是「給我一個總統─侯友宜」,另一個就是「給我一個院長─韓國瑜」,換言之,韓國瑜是國民黨用之以號召選票的招牌,也是國民黨對選民的「承諾」,侯友宜總統落選,但立委選舉(包括不分區政黨票),國民黨贏得最多數席次,「承諾」還要重來一次嗎?即使面對的不是選民而是立委當選人,搬倒韓國瑜意味國民黨立委對「選前承諾」不當一回事,用過即可棄,韓國瑜大可支持假投票,看看無視承諾的國民黨立委有幾人?到底是誰?

民眾黨會支持回應國會改革的傅崐萁嗎?

這個問題第一個答案就是挑戰立法院長的傅崐萁,「給我一個院長─韓國瑜」的口號,在傅的選區一樣喊的,依法傅崐萁當然有競逐院長的權力,就人情義理上,就有說不過去之處;傅崐萁可以挑戰的是副院長,畢竟國民黨沒在選前說「給我一個副院長某某某」,副院長同樣是立委互選,而非院長提名或推薦,韓國瑜屬意江啓臣,要看國民黨立委是否支持,國民黨立委支持傅或江?就要看他們重視的是人情?形象?還是民意觀感?至於江啓臣兩年後可能選台中市長,完全不是問題,二0二二年民進黨提名的台中市長候選人蔡其昌,就是立法院副院長。

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國民黨立委傅崐萁挑戰立法院長,回應國會改革,民眾黨會支持嗎?(陳昱凱攝)

傅崐萁毫無疑問是有爭議的人選,民進黨現任副院長蔡其昌同樣有爭議,但多的是政治爭議,傅則是二度為炒股案入監,縣長任內為任命妻子徐榛蔚為副縣長而假離婚(偽造文書定讞),這些司法紀錄成為他政治攀頂的障礙,競選立委或縣長,花蓮人買單,不表示朝野立委買單,儘管以前做過的不表示未來也會做。尷尬的是,截至目前為止,他是回應民眾黨國會改革最道地的人,另一位是戰鬥藍掌門人趙少康,但趙不是立委,那麼民眾黨願意支持傅崐萁角逐正副院長嗎?

藍白、綠白「盤大局」,對三黨都太過驚心動魄

國民黨的「承諾」不是民眾黨的承諾,民眾黨八席立委動向備受關注,政治傾向有藍有綠,意思是每次議事若都要「團進團出」,得費極大唇舌還爭執不已,為了表彰自己「不要藍綠」的「小清新」,民眾黨在第一輪投票大可只投自己,確保「團進團出」不跑票,但在第二輪投票,只能在高票前兩名中選擇,民眾黨能做的是:一,集體退席不投票或投下廢票,但這是政治立場的宣示,而非立委職權之行使;二,開放投票。前者,只要藍綠謹守「團體紀律」,以票數論幾乎可斷言,國民黨將會勝出;後者就難測了,更難測的是選舉結果,真能符合民眾黨期待的「新國會」嗎?

少數政府的戰場在國會,但政府的運轉在行政院,前司法院副院長蘇起認為,不論是「綠白合」或「藍白合」,「國會聯合後的多數黨組閣」才是憲政體制下維持政府正常機轉的正道,但這個理想太高遠,也看不出總統當選人賴清德會尊重「藍白合」或試圖「綠白合」。值得一提的是,施明德當年的「大和解咖啡」不僅在爭逐立法院,而在以此破解前總統李登輝「拉攏民進黨聯合組閣」的意圖,二十八年過後,台灣歷經三次政黨輪替,不論朝野都沒有當年政黨領袖的氣魄和視野,包括柯文哲,「盤大局」這件事,對他們來說,都太過驚心動魄。

民眾黨最謹慎的選擇,一,是國會袖手,韓國瑜勝出機率大,讓立法院更具「監督制衡」的意義,至於韓國瑜能否當選或勝任「超越政黨中立議事」的「全民院長」?他要為自己負責,國民黨必須承擔;二,少數總統主導組閣不杯葛,在野還是在野,對未來的政策預算依個案表達可否,保留最大制衡能量,風險是藍綠白案案都吵或隨機爭執,吵到下一次民意再做抉擇,這四年,國家不是選民的,只是政客的。

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