風評:「旅遊泡泡」的潛在風險

主筆室
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隨著新冠疫情逐步降溫,台灣與帛琉即將開放「旅遊泡泡」(Travel bubble),讓悶到發慌的國人為之振奮,亦激勵觀光業股連日大漲;但在台帛旅遊泡泡還在摸著石頭過河之際,就有立委與業者主張擴大範圍到其他國家和城市,輕忽了旅遊泡泡可能潛藏的各種風險。

新冠疫情如海嘯肆虐全球,除了國內旅遊還勉力維持,國外旅遊基本上停擺,整體旅行社營收滑落八成,紛紛轉型賣咖啡、水果、雞蛋、健身房、做傳銷等,十足成了觀光「慘」業,振興經濟之道不能只靠政府補助,目前唯一之路是從「旅遊泡泡」尋求突破。當台灣和帛琉的旅遊泡泡消息傳出,宛若為旅遊業者降下甘霖。

原本,台帛旅遊泡泡去年10月就積極籌備,因台灣爆發部立桃園醫院群眾感染事件,加上帛琉考慮到醫療能量不足及冬天流感季來臨,而暫時擱置;如今隨著帛琉總統惠恕仁(Surangel Whipps Jr.)即將訪台,建立台帛「無菌廊道」(sterile corridor),可望帶來示範效果。從經濟產值的角度,台灣人飛赴帛琉旅遊較多,帛琉人會到台灣旅遊較少,有利的是台帛旅遊業者及滿足國人海外出遊的需求;若從防疫角度,帛琉人民在下個月接種率可達八成,台灣目前尚未開打疫苗,帛琉相對會較擔心台灣的防疫成效。

根據政府規畫,台帛旅遊泡泡將採「團進團出、動線分離」,暫時不開放「自由行」,登機前需要檢附核酸檢測(PCR)陰性證明及醫療保險,入境帛琉當地後再採取抗原抗體快篩。從入境帛琉到接待過程,也預擬各項緊急救援,台灣民眾回國後需要機場快篩,返家免隔離但要「5+9」自主管理(5天加強版自主健康管理、9天一般自主健康管理),開通「綠色通道」。

然而,台帛旅遊泡泡尚未上路,就有人希望擴大到下一個國家或城市?中央疫情中心指揮官陳時中點名越南,說台越旅遊泡泡有列入考慮;交通部長林佳龍說,觀光局跟新加坡、日本、韓國、越南都有在談,其中以新加坡最為積極;外交部亞太司長曾瑞利則說,越南疫情控制有成,但越南禁止商業航班,飛機入越南必須申請,台越還沒有旅遊泡泡的相關規畫。旅遊業者期待夏威夷、關島是下一個旅遊泡泡的旅遊景點。

中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中公布有7例境外移入及帛琉旅遊泡泡等相關事宜。(中央疫情指揮中心提供)
中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中公布有7例境外移入及帛琉旅遊泡泡等相關事宜。(中央疫情指揮中心提供)

中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中公布有7例境外移入及帛琉旅遊泡泡等相關事宜。(中央疫情指揮中心提供)

雖然逐步擴大旅遊泡泡有利於國際旅遊,但也別忽略了旅遊泡泡仍存在一些可能風險:

首先是篩檢造假風險:台灣相較於國外目前核酸檢測費用偏高,一次需要新台幣7000元,最近有醫院擬降到5500元,但出國旅遊需要三次篩檢,所費不貲,讓不肖業者有尋租的可乘之機,帶來核酸檢測報告「造假」的風險。目前衛福部擬簽訂全台7至9家合約醫療院所為民眾檢驗,希望消除報告作假的疑慮。

其次是新冠保單風險:帛琉方面堅持一定要有新冠疫情的醫療保險,但台灣方面只有「旅行責任險」,保障少、費率低,缺少可以應變新冠疫情的條件,如果有新冠保單,該如何落實執行?一旦在帛琉檢測發生陽性反應,如何立即送返台灣?以前陸客來台也有類似問題,發生意外後住進醫院,卻賴著不走也不付費,院方卻趕不走奧客。

第三是宰客風險:台灣與帛琉之間的航班規畫,第一周2班、第二周2班、第三周4班、第四周5班,一個月之後,恢復成疫情前每周「8+8」班(台灣與帛琉每周各飛八班),初期供給少卻需求大,航空公司的機票費用高,加上台灣核酸檢測貴到嚇人,平均一個人飛赴帛琉的旅費從過去3萬元提高到8萬元,業者是否可能伺機哄抬價格,或是多安排購物行程,轉嫁到消費者身上。

第四是疫苗護照風險:台灣現在還沒開打疫苗,也沒有疫苗護照,進入後疫情時代,許多國家與企業期待簡化各國旅行,盡快恢復商業經濟活動,而仰賴的就是電子疫苗護照。部分國家及國際許多航空公司均已超前部署,試用疫苗接種證書數位APP的可行性,台灣官方的具體作法在哪裡?

國際上的旅遊泡泡逐步開放,包括香港-新加坡、日本-夏威夷、俄羅斯-土耳其等等。新加坡和香港去年11月啟動旅遊泡泡,一周之內需求量大爆發,機票銷售量上升30%,但因香港11月底疫情復燃,港、星決定擱置。日本與夏威夷去年10月開通旅遊泡泡,日本提出旅行前檢測計劃,並發布檢測流程方案,但雙方檢疫沒有互惠,返回日本的旅客仍需要隔離兩周。

「旅遊泡泡」是權宜措施,相關配套措施要到位才能正式上路,政府部門預擬各項緊急救援應變,逐步恢復台、帛觀光產業及經濟發展,如果出現意外狀況,也隨時可以關掉,確保國人的健康與安全。進入後疫情時代,台灣也應盡快施打疫苗,增加疫苗覆蓋率以達成群體免疫,積極準備好疫苗護照,才能夠逐步開放邊境。

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