風評:林智堅到林右昌,為求政治續命競相畫餅

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新竹市長林智堅日前才因拋出大新竹合併升格議題,惹來「司馬昭之心」的嘲諷,現在基隆市長林右昌也不甘寂寞,拋出基隆升格的兩個方案:一為整合基隆市與北海岸的新北市7個行政區,升格成立「北海市」;二為基隆市、新北市汐止區與台北市整併成立「大台北市」。林右昌還特別向台北市長柯文哲喊話:「如果北基合併,你也可以再選。」

大新竹合併與北北基合併,都是值得討論的議題,但問題在拋出的時機點。從林智堅到林右昌,在卸任前一年拋出合併升格的動機何在?到底是為了求政治續命的畫大餅比賽,還是綠營政治新星的困獸之鬥?

「北海市」在廣西,「基隆郡」非原創

林智堅倡議「大新竹合併」,最受質疑的無非是時間點,偏偏挑在即將進入地方選舉的當下,美其名以所謂「更有競爭力、產業優先、民眾優先」等華麗空洞的詞藻,卻毫不掩飾其為自己「量身訂做」的野心。在民進黨團總召柯建銘的力挺之下,只需要在《地方制度法》直轄市法定人口從125萬人下修為100萬人,便能讓大新竹市就地升格為「第七都」。但內政部長徐國勇近日說「八字還沒一撇」,對林智堅的美夢潑了一盆冷水。

20211005-新竹市長林智堅5日出席國慶記者會。(柯承惠攝)
20211005-新竹市長林智堅5日出席國慶記者會。(柯承惠攝)

新竹市長林智堅在卸任前拋出大新竹合併升格議題,惹來「司馬昭之心」的嘲諷。(柯承惠攝)

緊接其後的林右昌野心更大,他主張「縣市平權」被形容「林智堅2.0」,直接霸氣喊出刪除《地方制度法》直轄市人口門檻,連柯總召主張下修直轄市人口100萬門檻都不要了,並由中央主導基隆市、新竹市、嘉義市區域整併升格。但林右昌是否思考過:一旦刪除具有衡量基準的人口門檻數據,全台還未升格的縣市難道不會也紛紛吵著要升格?當大家都成了直轄市,那升格的意義又在哪裡?

奇特的是,民進黨向來「去中國化」不遺餘力,林右昌竟挑了「北海市」這個廣西壯族自治區既有的城市名。仿效用了中國城市名也無妨,但就「北海市」所包括的轄域,也就是新北市北海岸的7個行政區,並不是林右昌的原創。因為早在林右昌就任基隆市長之初,2015年5月,民進黨基隆市議員林明智質詢時以「縣市合併」為題,提出日治時期隸屬於台北州的「基隆郡」(新北市瑞芳、雙溪、平溪、貢寮、金山、萬里等區域)概念,與林右昌提出的7區只差一個石門區。

選前猛力炒作,選完束之高閣

就當時媒體報導,林右昌表示,這項議題牽涉到整個北部地區行政區域畫分,單純討論縣市合併是太簡化問題,尤其「北北基合併並不是很好的議題」,到底該怎麼合併,應該就城市發展的角度來思考。林右昌還說:「基隆有自己的環境跟條件,不一定要合併;況且,競爭力與磁吸是相對的,不是合併了基隆就好;最重要的是,基隆要先提升自我競爭力及環境條件。」他當時還並強調,除了考量行政區劃,還有地方財政劃分也很重要,未來若有機會,希望一起努力。

令人不解的是,為什麼林右昌當時認為縣市合併太簡化,主張要提升基隆自己的競爭力,等到兩任快結束前,就主張要縣市合併成「北海市」?林右昌在基隆當政8年,到底有提升什麼競爭力?原本承諾的基隆輕軌,為何至今仍不見蹤影?當時林右昌提及考量《行政區劃法》與《地方財政劃分法》的問題,怎麼現在這又不提了呢?這不就擺明了說,有利自己政治利益就主張合併,不利自己者就分而治之嗎?

基隆輕軌捷運周邊重要建設示意圖。(圖/基隆市政府提供)
基隆輕軌捷運周邊重要建設示意圖。(圖/基隆市政府提供)

蔡政府執政列為前瞻計劃之首的基隆輕軌捷運,至今仍不見蹤影。(圖/基隆市政府提供)

若從市民的角度出發,新北市北海岸7個區人口約11萬人,若併入基隆,總人口根本還不到50萬人,離升格直轄市還很遙遠,而且併入「北海市」就等於降格。金山、萬里的新北市民會同意嗎?這也難怪當林右昌拋出倡議後,有意競逐基隆市長的同黨立委蔡適應則說:「關鍵在於新北市、台北市願不願意就『北北基共同生活圈』討論,而不是就『個人政治算計』,否則城市治理很難達到共同目標。」雖然蔡適應沒有言明,所謂的「個人政治算計」是否暗批林右昌,但顯然對林右昌的倡議並不埋單。

露司馬昭之心,政治新星掉漆

倒是行政院長蘇貞昌被問即此事時,從整體面來說:「還是要依據地方民意、大家的意見,以及國家整體發展和相關法律規範,都要全盤考量。」而整件事當中被狂吃豆腐的柯文哲則直言回應:「這顯然是因人設事,為政治上而做,這個不可取。」新北市長侯友宜則是淡然表示:「國土規畫都要從上位思考,不是單一人或是誰說的就算。」柯文哲、侯友宜各給了林右昌一個軟釘子碰。

後蔡英文時代來臨,為了選舉續任求官,從林智堅到林右昌,看不出這些政治新星為國土規劃做完整思考,也未見他們與地方議員和其他縣市長商議,率爾透過媒體拋出縣市合併議題,不惜流露「司馬昭之心」,展演脫不下魔戒的權力慾,反倒是再次提醒國人,還有個躁進合併且吃相難看的百里侯。這不只是民進黨的畫大餅比賽,也是綠營政治明星的貶值競賽。

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