Yahoo奇摩新聞 風評：第四次台海危機的警報還沒解除
「我們要讓敵人明白，侵略台灣或試圖侵略台灣將付出很大的代價，更將遭受國際社會的強烈譴責。」八二三炮戰64周年紀念當天，總統蔡英文要全民「秉持八二三精神，一起捍衛國家安全以及得來不易的民主自由」。八二三64年之後，台海又經歷了一次嚴重危機，而且危機還未解除。
解放軍東部戰區在8月10日宣布台灣周邊海空域聯合軍事行動「圓滿完成」，但隔天解放軍又宣布在黃海南部海域進行實彈演習，22日解放軍又於東海進行演習、接著宣布26、27日在福建海域實彈射擊。東部戰區的聲明中說：「戰區部隊將密切關注台海局勢變化，繼續開展訓練備戰，組織定期向台海方向進行戰備巡邏，堅決捍衛國家主權和領土完整。」在中國企圖強勢定義台海新常態下，武嚇還會持續多久？更重要的是，8月史上第四次台海危機，是否代表著中國領導人習近平迫切想解決台灣問題？
八二三炮戰64周年紀念當天，總統蔡英文要全民「秉持八二三精神，一起捍衛國家安全以及得來不易的民主自由」。（總統府提供）
前三次危機改寫亞太地緣戰略，第四次呢？
所謂四次台海危機是指：第一次，1954年秋至1955年初，解放軍炮擊金門，之後攻佔一江山，台灣在美軍協助下撤離大陳島軍民；第二次，1958年的八二三炮戰；第三次，1995、96年因總統李登輝防美造成解放軍飛彈演習，美國也派出航艦戰鬥群到台海；第四次則是今年8月這次解放軍環台軍演。
前三次危機都對美中台三邊關係、亞太地綠戰略造成重大影響。第一次危機促成了1954年美台簽訂《共同防禦條約》；第二次危機是兩岸最後一次大規模軍事衝突，之後確立了兩岸長期冷戰對峙，也讓台灣有發展經濟的空間；第三次危機讓北京體認到軍力仍大幅落後美國，進而全力發展航艦與飛彈等戰力，另一方面美國企圖緩和美中關係，1998年時任美國總統的柯林頓（Bill Clinton）在上海發表對台非常不利的「新三不」，而台灣民意在危機之後本土認同愈來愈高、淡化了對兩岸統一的意願。
1996年第三次台海危機，當時的美國總統柯林頓派出尼米茲號和獨立號航空母艦巡弋台灣海峽。（取自美國在台協會臉書）
前三次危險都沒有讓美中之間的衝突上綱到戰爭全面爆發，那麼此刻第四次危機會帶來什麼樣後果？
專長中國軍事戰略的美國海軍研究院（Naval Postgraduate School）副教授杜孟新（Christopher P. Twomey ）在線上國安外交討論平台「戰爭危機」（War on the Rocks）發表評論指出，就如同前三次台海危機，這次危機可能標誌著中美關係的轉折點。美中台三邊內部可能因此助長機會主義，讓危機管理和外交複雜化，並延長危機持續時間。這又可能增加相互間的誤解、誤判和犯錯，進而槍走火、非意圖地推升風險。
危機還會持續，嚴防擦槍走火
1998年美國總統柯林頓訪問中國，在上海宣布對台不利的「新三不」。（AP）
杜孟新說，到目前為止第四次台海危機已比第三次危機嚴重，而且目前危機仍在初階段，可能持續數周甚至幾個月。他以之前三次台海危機為例指出，台海的緊張與軍事活動都不會立即停止，第一次和第三次危機持續了大約八個月，第二次危機則約三個多月。
杜孟新指出，中國要防止美國對「一中政策」進行「切香腸」式的改變，中國試圖藉施放軍事信號阻止美、台推動這種政策，而美、台則試圖證明，他們並沒有因為中國武嚇而示弱、改變他們認為正確而且一貫的政策，因此角力會持續。中國也會繼續對台灣施加經濟壓力，以測試台灣會付出多大經濟代價。美中台三邊持續角力下，危機可能持續升高。
除了三邊之間的互動可能讓情勢惡化，三方內部因素也會讓危機升高：中國共產黨倚賴著民族主義、台灣愈見強化的本土認同再加上選舉因素，而美國內部對抗中國已成為民主、共和兩黨共識。
內外因素都推升台海危機，在接下來的幾周或幾個月內中國會持續擺出武嚇姿態、釋放各種軍事信號，但這並不代表著中國即將武力犯台。就中國本身的政治時程與軍事現代化的進度而言，現在都不是侵台的好時機；美國也沒有緊迫的理由要對中國先發制人。但作者擔心擦槍走火不經意導致危機爆發。「憑著謹慎的政治家風範能力並且靠著一點運氣，全面開戰是可以避免的——但也無法完全保證。」
中國崛起還沒到頂，不急著動武
而另兩位中國問題專家史丹福大學研究員梅慧琳（Oriana Skylar Mastro） 和美國企業研究所（AEI）的史劍道（Derek Scissors），則從另一個角度來論證中國此刻不會武力犯台。
即使中國面臨人口紅利減少、財政危機、經濟成長動力降低，但這些影響不會讓中國的實力瞬間急墜，中國從頂點下行會是緩慢的過程。（AP）
他們8月22日在《外交事務》（Foreign Affairs）發表文章指出，有一種說法認為中國歷經高速發展後，近年來人口紅利不再、財政債務嚴重、經濟成長動力已不如前，整體而言中國崛起已經到頂了。因此，中國領導人有一種焦慮感，覺得如果中國想改寫世界地圖就得要趁現在，過幾年中國走下坡就別想改變國際秩序了──包括統一台灣。
不過梅慧琳和史劍道認為，即使中國人口、財政、經濟成長都遇到問題，這些因素的確會影響中國的軍事與政治能力力，但這些影響不會讓中國的實力瞬間急墜，中國經濟從頂點下行會是緩慢的過程。「事實上，從中國目前收入與國防支出的軌跡顯示，比起過去20年，中國在未來10年會有更多資源和美國進行軍事競爭。」
兩位作者不認為此刻是北京犯台的好時機，中國不會因為被裴洛西訪台激怒而發動戰爭。「對自信的中國而言，最好的戰爭是解放軍迅速攻台，而沒有對美國提出任何警告。」
因應中國威脅，美台要做長期準備
中國問題專家史劍道認為中國不急著此刻對台動武。（取自AEI網站）
梅慧琳和史劍道指出，一個發展到頂點的國家，在未來10年可能是最危險的，而一個還在崛起中國家的威脅會更長遠。「美國必須注意不要因為短期解決方案而傷害長期競爭能力，也同時要對2027發生戰爭或2037開戰都同樣做好準備。」兩位作者警告美國，為了確保國在亞洲的利益，必須做好與中國一戰的準備──無論是明天還是20年後。
台灣危機的警報不會立刻解除，但是目前為止三方都還算自制、避免擦槍走火。而台灣與美國也得從這次危機中汲取教訓，準備好長期因應中國的武力威脅。
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