風評：葉毓蘭該聘請柯建銘為國會議事家教

民進黨永遠的總召柯建銘，不愧是立法院資深立委，嫻熟朝野協商更熟悉議事運作，為了國民黨召委葉毓蘭安排「司法不可雙標，行政必須中立—選舉、公投政治偵辦爭議」的司法委員會專案報告，柯建銘深夜臉書發出千字文，以「敬告國民黨：這不是違憲什麼才是違憲」為題，狠狠痛批國民黨違背民意，走上自我毀滅之路。

國民黨應該感謝柯建銘對在野政黨的衷心諍言，就法律程序與政黨政治而言，柯建銘所言，九成一語中的，完全擊中紅心；就柯建銘狠批的「亂政」事實而言，却也有九成九應然與實然糾結後的必然，簡單講，有為所欲為無視法紀的執政黨，就難免相應而生以杯葛為手段的反對黨，因為這是反對黨唯一的武器。

在野黨杯葛議事是正常手段，黨笨非關違憲

柯建銘細數國民黨過去兩周的「五大罪狀」，從不顧國家安全、羞辱內閣到違憲亂政，無一不可震動國家，不過言者諄諄聽者藐藐，何以故？原因很簡單，因為在野政黨孱弱到震動不了國家，區區三十八席立委，沒有一項表決過了關，不要說違反憲法，連改變執政黨提出的法案、預算、甚至政策意向的可能性都無。

逐一檢視，柯建銘痛批國民黨不顧國家安全，反對「海空戰力提升計畫採購條例」，「違憲提案」，表決輸了却揚言關閉朝野協商；重點在─「表決輸了」，國民黨的提案是否違憲是否荒謬，根本不必細究，因為沒有通過的可能性，問題是高達二千四億軍購「特別預算」法源的「特別條例」，在野政黨難道沒有置喙的餘地嗎？民進黨蔡政府第一任打出來的的前瞻特別條例和前瞻預算，就是殷鑑，五年過去，前瞻預算毫無前瞻性可言，就是一樁無人再聞問的撒錢預算。為此關閉朝野協商，剛好而已，何況朝野協商之門關關開開，除了讓柯建銘有痛心疾首的由頭，看不出特殊「績效」。

第二件，柯建銘批評國民黨不肯認行政院是公投反方，要求行政院長蘇貞昌為動用行政資源宣傳道歉，且不顧問後遺症拒審中央政府總預算。首先，公投是人民對政策的複決，行政院是當事人，是否為「反方」，有定義上的灰色地帶；其次，四項公投固有兩項是國民黨提案，却也有兩項是民間團體提案，行政院動用國家預算資源，與民意複決「對抗」，這叫惡僕欺主，本來就有爭議；遑論拒審中央政府總預算案，是民進黨在野時經常使出的手段，既不影響中央政府日常運作，亦屬國會議事「常態」。

第三件各委員會只排核四、三接考察，其餘千篇一律安排有關行政中立的專案報告，這和第二件相關，柯建銘是民進黨的總召，就算能管民進黨召委如何安排議程，却不能對非民進黨召委如何排議程指三道四，民進黨愈是無視在野政黨對行政不中立的異議，愈是擋不住批評，當然就阻止不了專案報告。

笫四件，波海三國國會議員訪立院，國民黨全員缺席。持平而論，不論朝野政黨在國會如何折衝、抗爭，但有外賓來訪，中華民國立法院代表的是國會最高民意殿堂、是台灣民主的具體呈現，而非民進黨的立法院，國民黨再怎麼惱怒民進黨壓縮民主，都不能放棄自己也是台灣民主不可或缺的一環，國民黨缺席絕非聰明之舉，但是，人笨（黨笨）無關憲法，當然非關違憲。

波海三國議員拜訪立法院，國民黨立委全員缺席。（柯建銘臉書）

政治偵辦可以質疑，檢察官不能列席

第五件，也是柯建銘深夜發文註明的「重點」，即司法委立法院員會召委葉毓蘭安排「司法不可雙標，行政必須中立—選舉、公投政治偵辦爭議」，明顯為台中第二選區補選之賄選個案偵辦施壓。柯建銘並以兩號大法官解釋指責國民黨違憲，釋字四六一號說明參謀總長為預算案、法律案必須到院備詢，但獨立行使職權機關如監委、考委、法官、檢察官等不必；釋字五八五號亦以此精神認為「三一九（兩顆子彈）真相調查委員會」違憲，柯建銘遺漏了釋字六三三號解釋，真調會並不違憲，但立法院行使調查權不能違背釋字五八五號，亦即不能干預、調動獨立機關人員（包括到院備詢）。

其實，還有一號解釋，釋字第七二九號，明確規範立法院不能調閱偵查中案件之卷證，至於偵查終結案件之調閱，「須基於目的與範圍均屬明確之特定議案，並與其行使憲法上職權有重大關聯，且非屬法律所禁止者為限」，若涉及另案未偵結者，檢察機關可以延後到偵查終結後再提供卷證。基本上，就是防堵立法院干預個案偵辦。

由是觀之，立法院司法委員會的專案報告，確乎有違憲之虞。因為專案報告雖未指明針對台中二選區的案件，却點名法務部長、調查局長、台中地檢署檢察長、中選會主委等列席備詢，出問題的只有「台中地檢署檢察長」，這是立法院不能強邀列席的，國民黨召委會犯這個低級錯誤，只能說缺乏國會議事經驗的立委充任召委，真的太勉強了，對於立委職權行使範圍缺乏基本認識，果不其然，葉毓蘭排了一個會，忽而心痛忽而頭痛，結果「吵吵了之」，什麼問題都沒問到，却被柯建銘駡到臭頭。

國民黨立委能不能質疑檢方「政治偵辦」？當然可以！台中二選區補選，候選人顏寬恒支持者為他舉辦「炒米粉餐會」，法務部發出的「賄選犯行例舉」已經明確排除炒粉等為選舉造勢提供的簡便餐飲，檢警審却三路齊發約詢里長和里民一整天，如果檢方改變了自己發出的犯行例舉，那麼另一位候選人林靜儀以公投說明會為由提供的「米其林肉丸」，也該公平對待，一併偵辦。

立委當然可以要求法務部說明其「犯行例舉」是否改變？是否雙標？調查局是否濫權威嚇？就是不能要台中地檢署檢長或檢察官列席立法院備詢。國民黨挑了一個好題目却膛炸，有這麼笨的在野黨，民進黨自可高枕無憂，柯建銘實在不必氣急敗壞，除非他也認為「政治偵辦」難脫爭議。

曾經為自己的個案拜託前立法院長王金平「關說司法」的柯建銘，指責國民黨干預個案偵辦，的確諷刺，但就國會議事運作而言，國民黨却不能不以敵為師，反省自己為什麼老是在國會攻防敗下陣來，若實在拉不下臉來請教柯建銘，不是有現成的王金平嗎？

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