風評：蘇貞昌的烏紗帽VS.蘇巧慧的公投修法

民進黨的確是一個「材質特殊」的政黨，有法利於己者依法，有法不利於己者不依法或修法，由民進黨一手力爭的《公民投票法》，巧不巧正足以凸顯民進黨的本（惡）質。

公投法自二００三年立法以來，大小公投無一通過，林義雄二０一四絕食拚核四停建，「補正公投法」也是他的訴求，直到民進黨蔡英文重返執政，二０一五年，林義雄還是以「接力禁食」要求公投法下修門檻，沒想到，這一修就埋下公投法一修再修的潛因。

二０一九修法，呂秀蓮擋下檢附身份證

蔡英文第一任就修了兩次，第一次（二０一七年）遂了民進黨和時代力量之願，大降公投連署門檻，致二０一八年地方選舉十項公投搞得民進黨天昏地暗，既輸了大選也輸了公投，大選過後半年不到，二０一九年六月，民進黨二修公投法，直接強制公投與大選脫勾，兩年一次限期的「公投日」；遺憾的是，天不佑吾皇，二０二０沒有公投綁總統大選，蔡英文挾反中之力大勝連任，士氣虹的民進黨，萬萬想不到今年第一個「限期公投日」，「竟」會有四項公投成案，而且，照民調趨勢，四項公投都有不小的通過機率，這對民進黨明年地方大選的整體氣候，當然不利。

於是乎立委蘇巧慧等又提案三修，幾乎算得上搶在四項公投前的「超前布署」，國民黨譏諷蘇巧慧是「政治孝女」，提案只為保蘇貞昌的閣揆之位，蘇貞昌大駁「胡扯！」蘇巧慧是孝女怎麼是胡扯？但就算修法案通過，挽回不了四項公投的結果，未必能保得住蘇揆之位，也算得上是胡扯；不過，蘇貞昌在批駁國民黨胡扯同時，顯然不自覺自己也胡攪蠻纏亂扯一通，他說提修法案是因為過去公投連署發生死人連署、偽造文書、「侵害個資」等等不法行為，為社會不能接受，所以「跨黨派立委」連署提案，要彌補這個漏洞，短短百字不到的辯駁詞，至少有兩處錯誤：第一，連署提案者唯民進黨立委，惡整公投法的也只有民進黨立委，包括常為側翼的時代力量立委，也沒有人會拿公投法拍民進黨的馬屁，側身提案委員之一的是退出時力早為側翼的林昶佐；第二，如果蘇貞昌細究他女兒提出的修法案，不會不知道其中也有侵害個資之虞。

蘇巧慧修法案的兩大重點：一是公投連署，除本人簽名蓋章之外，要檢附身份證影印本，這個修法內容一點都不新鮮，正是二０一九修法在公投大選脫勾之外的另一重點，當時不排除絕食阻止公投法修惡的前副總統呂秀蓮，特別打電話提醒民進黨總召柯建銘，以二００五年換發身份證要不要按捺指紋爭議，並由時任立委的賴清德提請釋憲，確認指紋屬憲法保障的資訊隱私權，「身份證更是隱私中的隱私」，呂秀蓮儘管沒能擋下公投與大選脫勾，但攔下了連署檢附身份證。沒想到，民進黨還不死心，二年後捲土重來，「侵犯個資」一以貫之，但對民進黨而言，有利則信其侵犯個資，不利則無視個資。

前副總統呂秀蓮對公投法修惡，深惡痛絕，2019年就以侵害隱私與個資反對連署書檢附身份證。（顏麟宇攝）

以三萬不合格連署，否決五十萬合格連署，合理嗎？

第二重點，也是最匪夷所思的一點：修法案規定「連署若逾十分之一或三萬份無效」，行政機關即可逕行宣告公投不成立。蘇巧慧自認是「解決問題」，還反問，若檢附身份證都有超過三萬份、超過十分之一以上資料造假，「這樣的連署合理嗎？要這樣的案子成案嗎？」做為民意代表，蘇巧慧首先看到的應該是人民權益，而非官員（公務員）的方便，公投連署填寫個資已經夠麻煩的，即使不是惡意造假，出錯率高實屬常態，畢竟推動公投方，是沒有公權力查核連署人所填個資真偽，以二０一八年的十項公投案為例，只有同婚與反同婚的不合格率低於百分之十，換言之，照其標準，百分之九十的公投難以成案，蘇巧慧的提案主張，比公投大選脫勾更直截了當─簡單粗暴。

蘇巧慧更大的問題是，她眼中最優先是權力（執政）者的方便，人民權益已然擺在次位，次位不夠，她還只看到「造假或出錯」的三萬人，却沒到在三萬人之外的數十萬合格連署人的權益和需求，為什麼各項公投案要拚連署人數，跨過三十萬門檻還不夠，就是為了避免類似情況，確保刪掉不合格連署後還能跨過門檻，前年同婚反同婚公投，都有超過六十萬的連署，也都有超過十萬份的不合格連署，扣除之後都還有五十萬份連署，遠超過成案門檻，但若照蘇巧慧的標準，不要說十萬不合格，三萬不合格連署，否決五十多萬合格連署，完全違背民主原則，未來公投攻防直接從連署開始，只要反對方運作三萬錯假連署，直接催毀公投於連署，這不是扼殺公投，什麼才是扼殺公投？套用蘇巧慧的話，「這樣的法條合理嗎？這樣的修法能支持嗎？」

可怕的是，蘇巧慧修法案絕非個人之見，行政院澄清絕未下指導棋，權且信之，畢竟當過律師的蘇貞昌，若對法律條文的基本元素與民主法治要旨無知到，竟會指導女兒提出這麼修法案，不要說保不住閣揆之位，立委的法案品質也大有問題。民進黨若真忌憚公投若此，與其推出不倫不類的修法案，不如直接廢法取消公投得了。

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