風評:韓國瑜憑什麼當民主基金會董事長?

韓國瑜憑什麼當民主基金會董事長?就憑他是立法院長!這個不是問題的問題會產生,只有一個原因─慣性不依法行政的民進黨,又想搞事了;韓國瑜若真當不成董事長,又當如何?答案很簡單─國民黨應該拚盡全力,直接刪掉外交部年編一點五億的補助預算,以示對不依法行政的民進黨政府「薄懲」。

民主基金會宗旨在外交與民主,無關兩岸

台灣民主基金會自二00二年成立以來,二十二年來慣例皆由立法院長出任董事長,外交部長兼任副董事長,總統府秘書長為董事,其他半數以上董事由立法院各政黨依席次推薦,並包含非政府組織代表,上述董事會席次結構明定於該會組織章程,章程中還明定,立法院長、外交部長、總統府秘書長及政黨席次變更時,均依法解職並由繼任者遞補,簡單講,立法院換屆就是民主基金會董事會改組之時。

二十二年來,立法院長為當然董事長一事,從來沒有爭議,前立法院長王金平任內一直是董事長,政黨輪替後,蘇嘉全和游錫堃先後出任董事長,照章行事,三月董事長會改組,韓國瑜當然應該繼任董事長,民進黨却傳出「雜音」,綠委洪申瀚聲稱「公民團體有意見」、「馬政府時代該基金會長期肩負兩岸統合工作」、韓國瑜可以兩岸與國會外交雙軌並行…;這些說詞,沒有一個是「正常的理由」。

首先,民主基金會的主管機關是外交部,外交部長慣例是副董事長,成立基金三千萬來自外交部,每年定編一點五億預算也來自外交部,該會成立宗旨有三:一,與國際民主力量接,拓展國際活動空間;二,與全球民主領袖建立密切合作與連繫網路,支持並推動全球民主發展;三,透過與全球學界智庫國會政黨等管道推動民主教育與國際交流,鞏固民主發展。

上述規範,沒有一點屬「兩岸統合工作」,勉強要沾上關係,除非立法院要到中國大陸「推動民主」,二0一八年,獨立中文筆會拜訪民主基金會,並頒贈「劉曉波紀念獎」給民主基金會,算是「兩岸工作」,也符合該會「推動民主」的宗旨。韓國瑜依慣例出任董事長,他個人不論有任何想法和新的作法,也不能脫出章程規範之外,除非董事會修改章程,依立法院目前席次,機率不高。

王金平從未利用基金會從事「兩岸統合」

其次,正因為有這樣的規範,馬政府時代的民主基金會從來不是綠委所言,「肩負兩岸統合工作」,毫無疑問,王金平主張兩岸和平交流,維持現狀符合台灣最大利益,他在卸任立委前的總質詢聚焦於兩岸論述,包括簽署和平協議,支持「九二共識」。早在民進黨第一次執政,王金平即直接向陳水扁提出,率立委團訪問大陸,推動兩岸兩岸會交流復談,前提是:國家需要、民意支持、立法院同意及兩岸對等,基於「對等」,對方邀請單位應該是全國人大常委會,而他登陸的名銜是「立法院長」,因此未能成行,一直到二0一九年,他卸任立法院長已經三年,並準備離開立法院前,以陽春立委身份第一次訪問大陸。

立委個人訪問大陸不是新聞,立法院長「率團」訪問大陸則另當別論,就算當年王金平率團成行,他用的身份也是「立法院長」,而非「民主基金會董事長」,若有出訪預算支出大概也用不上民主基金會一毛錢,而是立法院預算;當年的民主基金會還未被北京定性為「台獨頑固份子的關聯機構」,如果王金平不堅持「立法院長」身份,搞不好還能提前完成他登陸的心願。

王金平以立法院長兼任民主基金會董事長既形成「慣例」,他對訪問大陸的「堅持」也可供參考。韓國瑜既為立法院長,他就失去「個別立委」的個別權利,動靜都要考慮「院長」的代表性,換言之,國家需要、民意支持之外,朝野立委(立法院)是否同意,當然是必要條件,如果朝野立委都同意,讓韓國瑜可以發揮立法院「兩岸事務對策因應小組」的功能,也是立法院的事,沒有民主基金會可以插嘴的空間,附帶一提,立法院的確有「兩岸事務對策因應小組」,還有一套「運作要點」,該小組在扁政府時代還曾派幕僚赴陸考察,反倒是在馬政府時代沒有運作空間─所有的事馬政府兩會已經包辦,和綠委對王金平的「指控」完全相反。

賴清德應該支持在野政黨與立法院,做為兩岸緩衝

第三,民進黨不該反對韓國瑜出任民主基金會董事長,相反的,應該大力支持,原因很簡單:把「台獨頑固份子的關聯機構」拋回給北京;二,民進黨對韓國瑜有意兩岸交流,也不該反對,理由也很簡單,兩岸關係緊繃,能多一個緩衝區不是壞事,包括對在野政黨的兩岸交流也不該反對。

陳水扁執政時期,兩岸緊張不下於此刻,但有國、親兩黨兩黨主席連戰和宋楚瑜致力兩岸交流,立法院保持善意,這就是和平之窗,連戰與陳水扁再不對盤,訪問大陸前後,無不禮貌性地報備並呈交訪問成果;事實上,做為稱職的總統,在野政黨領袖出訪返台後,都應該接見並聆聽其意見,做為政策參考─不論到底想不想參考。

從這個角度看,蔡英文比不上陳水扁的格局,蔡政府八年在兩岸事務上一籌莫展,對任何主張兩岸交流的政黨和人士,一律扣上「親中」、甚至「中共同路人」的紅帽子,兩岸敵意不斷升高,卸任前還鬧出海巡查緝大陸漁船致兩名漁民身亡之事,到現在還沒辦法好好處理。賴清德與其「蔡規賴隨」,不如向陳水扁取經。

民進黨根本不必擔心韓國瑜立法院長兼民主基金會董事長會做出逾越章程的驚人之舉,韓國瑜進退都要考量立法院(全體),包括兩岸事務扮演角色,立法院若能緩和兩岸關係,賴清德應該表示歡迎,而且,在政府體制上,韓國瑜事前、事後都應向總統報備,做為少數總統,賴清德要爭取民進黨之外的支持,行政院長和朝野政黨領袖之外,立法院長應該是他定期不定期最重要的溝通對象,區區民主基金會董事長都要,絕非明智之舉。

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