香港回歸二十年的司法祭禮

作者：曾建元 (新臺灣國策智庫兩岸關係組召集人)

今年是香港回歸中國二十周年，就在中港政商冠蓋雲集、杯觥交錯，高唱〈義勇軍進行曲〉大肆慶祝之後不久，連續兩件以香港青年世代和公民社會為對象的政治判決，反東北發展案和衝擊公民廣場案，發出了巨大的異議之聲。

原本理當普天同慶的國家慶典，竟以香港不世出的傑出優秀青年為活牲，以香港的未來命運為獻祭，不禁令人感到天地同悲。

昔日冷戰時期，香港曾以法治著稱於東亞，英國的殖民統治幫助中國人，找到一個接近中國大陸而卻可以自由生活的地方，但香港法制的本質，終究還是殖民統治，所以挑戰英國香港總督府權威的公共行動，會遭到嚴厲的司法鎮壓，當中最重要的法律依據就是《香港公安條例》。

一九八五年，《中英聯合聲明》簽訂，決定香港以一個國家兩種制度方式回歸中國，而以港人治港精神保留高度自治權。

為了終結殖民統治，還政於香港人民，英國殖民當局開始推動香港憲制改革，一九九一年通過《香港人權法案條例》，依照《國際人權憲章》全面檢討包括《香港公安條例》在內的香港法律。

一九九二年末代港督彭定康，也推動過渡主權移交前後的末屆立法局議員，增加普選議席和設立準普選的功能組別議席，結果落實香港人權法治和民主憲政的立法，引起中國的強烈反對，要求香港回復到改革前狀態。

中國為什麼要求停止改革恢復原狀？說穿了，就是要取代英國的殖民地位，所以一九九七年主權移交後，中國便號令臨時立法會恢復舊制，這就是香港當前的法律狀態。英國殖民改變為中國殖民，對於香港法制的影響，在回歸二十年讓我們見識到了。

中國可以不計手段，為了得到想要的司法判決結果，而任意曲解法律。

比如全國人民代表大會對《香港特別行政區基本法》行政長官和立法會議員雙普選的解釋，搞出複雜的決定程序，最後形同剝奪了香港人民自己決定的權利；

對《宣誓及聲明條例》的解釋，使立法會議員的思想與良心受到審查，而可以宣誓不真誠為由，無視香港人民選舉的結果，逕自剝奪議員資格；

又如最近兩件涉及非法集會的判決，不滿初審判處被告社會服務，由港府律政司刻意上訴，目的則是要判被告即時入監服刑，以便對社會反對勢力殺雞儆猴。

香港法院只能依法審判，沒有違憲審查權，這就給了北京操縱法律的空間，簡而言之，不追究法律的內容是否具有正當性，一旦出現侵犯人權的實證法律，法律就會變成統治者鎮壓人民的工具。

人民是國家的最高意志，基於憲政主義的人民意志才是法律秩序最終的決定者，臺灣民主化後的憲法秩序，表現的正是實質法治國的精神。

《中華人民共和國憲法》規定了中國共產黨領導的基本原則，架空了人民主權，讓人代會無法基於憲政主義擔負起維護人權的責任，進而壓制人權，這就是香港法制崩壞、司法淪為政治工具的根本原因。