駐華大使坦言美中對哈瑪斯看法不同 印度軍官解析中國是否為幕後操弄者

成功斡旋讓伊朗和沙烏地阿拉伯復交的中國,派中東問題特使翟隽訪問中東國家,尋找化解以色列和巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」戰爭的方案,而他19日在卡達與俄羅斯外交部次長博格丹諾夫會面,重申落實「兩國方案」。美國駐中國大使伯恩斯直言,中國對哈瑪斯的態度成為美中2大經濟體的另一挑戰。

被部分國家列為恐怖組織的哈瑪斯(Hamas)7日清晨朝以色列發射至少2000枚火箭砲,組織成員更越界進入以色列南部領土,攻擊猶太人村落及擄走當地人民。以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)隨後宣布,以色列進入「戰爭狀態」,表明是場「長期且艱難的戰爭」,誓言殲滅哈瑪斯。

中國沒有譴責哈瑪斯發動攻擊的行為,卻在以色列轟炸哈瑪斯控制的加薩走廊(Gaza Strip)後,中國外交部長王毅15日和沙烏地外長費瑟(Faisal bin Farhan Al Saud)通電話表明,以色列的行為超出自衛範圍。翟隽19日直指,巴勒斯坦人民的民族合法權利未獲保障,才會導致今日以巴衝突局面。

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2023年10月19日,中國政府中東問題特使翟隽和俄羅斯外交部次長博格丹諾夫在卡達會面。(AP)

翟隽說,中國和俄羅斯在巴勒斯坦問題上立場一致,願與俄羅斯保持溝通協調,為恢復以巴和談、真正落實「兩國方案」發揮積極作用。「兩國方案」最早是在1974年由聯合國提出的「巴勒斯坦和問題平處置方案」(Peaceful settlement of the question of Palestine),巴勒斯坦1970年代中期表達「高度興趣」。

1991年,西班牙與美國、前蘇聯主導的「馬德里會議」(Madrid Conference of 1991)上,「兩國方案」逐漸被國際社會廣為接受,而今日的「兩國方案」主張依據1967年第3次中東戰爭(以色列稱六日戰爭)以前的邊界建立以巴兩國,因此以色列必須歸還占領的約旦河西岸、加薩走廊和東耶路撒冷領土。

中國重申落實「兩國方案」

另外,埃及21日邀集各國討論以色列和哈瑪斯停火方案,根據《路透》報導,翟隽和博格丹諾夫(Mikhail Bogdanov)均會出席該會議。《美聯社》20日直言,中國派翟隽斡旋以色列與哈瑪斯停火,是中國想在中東地區扮演更大角色的最新野心徵兆。

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東耶路撒冷。(資料照,顏麟宇攝)

《美聯社》指出,分析認為,當美國的注意力轉至其他地方之際,中國想把自己定位為調停者,在中東發揮影響力,但以色列和哈瑪斯的戰火又把美國拉回該區域。印度陸軍上校庫瑪爾(Deepak Kumar)說,中國和伊朗建立戰略關係,與沙烏地、阿拉伯聯合大公國保有強健商務關係。

《印度疆域》(Frontier India)21日刊出庫瑪爾的文章,提到因共產革命意識而興起的現代中國,1960年代起就持續積極支持巴勒斯坦運動,提供武器和訓練巴勒斯坦武裝團體,但自1980年代採取重商的外交政策,中國和以色列1992年建交,同時以支持「兩國方案」的立場,維持與巴勒斯坦往來。

庫瑪爾稱,中國把這次以色列和哈瑪斯開戰歸咎於美國,指出有伊朗官員在黎巴嫩貝魯特與真主黨(Hezbollah)、哈瑪斯領導階層會晤,為哈瑪斯行動背書的說法,「不過伊朗是否自願行動,或有中國背後操作仍待商榷」,因伊朗進行核研發而受到國際制裁,可能缺乏透過其代理人進行大規模攻擊的戰略影響力。

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2023年3月10日,在中國斡旋下,沙烏地與伊朗宣布恢復邦交(AP)

庫瑪爾表示,伊朗無法藉真主黨和哈瑪斯發動攻擊的理由很簡單,因為無法獨自掌控產生的政治後果,而俄羅斯可能默許此攻擊,因為會間接得到好處,只是考量其在敘利亞、以色列的利益,並不會扮演積極角色。他指出,中國3月促使伊朗與沙烏地恢復邦交,進一步強化中國在中東的外交影響力。

想藉以哈戰爭拓展影響力

庫瑪爾說,沙烏地是美國長期戰略盟友,伊朗則是美國公開宣稱的邪惡敵人,認為中國間接採取《孫子兵法》所述的「最大的勝利是不靠戰爭」策略。他表示,中國把伊朗當成戰略代理人,透過其要求哈瑪斯攻擊以色列,因為中國知道美國會挺身支持身為長期盟邦的以色列。

「中國也認知到,小規模的衝突會比預期中還快結束」,庫瑪爾寫道,但若牽涉到真主黨、黎巴嫩、敘利亞、約旦,甚至是神學士(Taliban,又譯塔利班)等區域關係者,就會變成長期衝突,這將拖累美國,迫使其把提供烏克蘭的資源及軍援轉給以色列,同時連累美國對印太地區的關注。

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2023年10月19日,以色列對加薩市發動空襲。(美聯社)

庫瑪爾再提到《孫子兵法》說的「兵者,詭道也」,即所有戰爭都建立在欺騙之上,但不認為中國會藉以色列與哈瑪斯交戰之際,對台灣發動攻擊,因為當前局勢對中國開啟新戰事並不利,且中國的經濟狀況也不允許,不過中國很可能繼續對台灣的軍事侵擾行為。

俄羅斯可能會有些好處,包括美國對烏俄戰爭的關注下降,以及中國增加軍事援助,並在冬季來臨前,加快對烏克蘭的進攻行動。庫瑪爾說,俄羅斯也可能透過其代理人敘利亞,延長以色列和哈瑪斯的戰火。他認為,或許美國已想到這些情況,因此與歐洲、亞洲盟友共同承擔維持全球秩序及和平的重任。

駐華大使:美中看法分歧

庫瑪爾提到,美國在中東仍有沙烏地、阿聯、巴林等長期戰略盟友,而與以色列、加薩走廊相鄰的埃及也是。他寫道:「儘管當前中東國家和以色列的民意激化,領導階層無法想出終止戰火的策略,但透過這些盟邦,美國發揮足夠的影響力,且具外交靈活性。」

<cite>2021年,美國新任駐中國大使伯恩斯(Nicholas Burns)。(資料照,AP)</cite>
2021年,美國新任駐中國大使伯恩斯(Nicholas Burns)。(資料照,AP)

另外,伯恩斯(Nicholas Burns)19日接受《彭博》電視台訪問,內容於20日刊出。他坦言,美國和中國對以色列與哈瑪斯的戰爭有不同看法,並稱哈瑪斯支持摧毀以色列,此立場與中國尋求長期解方的願景相悖,「中國已是支持『兩國方案』的立場,和美國一樣,那焦點就該是反對哈瑪斯」。

《彭博》表示,中國對以色列和哈瑪斯交戰的初步回應,與對俄羅斯侵略烏克蘭的回應相似,即避免點名挑起戰火者,卻也沒給出具體的立即協助。此外,美國自6月開始,陸續有內閣層級官員訪問中國,對此伯恩斯強調,努力已有成果,「我們先前沒這樣持續的高層接觸,現在有了」。

伯恩斯告訴《彭博》,中國部長級官員會在未來數月訪問美國,「我們需要這樣的往來,但美國不會為了會面而在根本上有所妥協」。他亦稱,美國認真防止因先進軍民兩用技術出口,讓中國解放軍擁有軍事優勢,再次呼籲中國重啟和美國的軍事溝通管道,「我們在這關係中最不想要的就是缺乏溝通」。

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