高市指控中央財政不公 府會各說各話霧煞煞

高雄市議會開議，市長陳菊進行施政報告指控：中央對北高勞健保欠款補助的不公；國民黨市議員陳麗娜則於財經部門質詢說：市府「欠債不還」、「賴皮」！真相如何？高雄市府會各說各話，中央卻從來不吭聲，讓百姓一團霧水！

陳麗娜14日上午在財經部門質詢指出，財政局長簡振澄公開表示高雄市是全國負債最高城市，顯然勿庸置疑，聽了令人很傷感。市長陳菊2月23日對外表示，中央對勞健保補助台北市比高雄市高出6倍；4月11日市政報告再說是9倍。一個月不到中央補助款少了3倍，令人詫異。

陳菊發言 前後有矛盾

陳菊對外發言都引用財政局的資料，才一個多月補助款就「少」了3倍！經她比對，發現兩次發言引用數據基礎不同。但此一「失言」，中央看到後心理一定不舒服，市民看到後也會認為中央太虧待高雄市，而出現情緒性發言。

陳麗娜說，中央補助勞健保費，是從101年7月起就非設籍直轄市勞工補助5成，由於台北市外來未設籍人口多，補助款當然高。在此之前，針對積欠勞健保費，市政府同意分5年償還，市府去年編了25億3千900萬元，但少繳了9億1千800萬元，這筆錢究竟花到那裡去了？今年應編32億3千萬元，卻只編2億多元。

陳菊目前口口聲要中央新政府重視南部，當然大家樂見陳市長為高雄市爭取更多補助，問題是有可能嗎？陳麗娜認為，市府不宜用「賴皮」的方式處理財政問題，老是講一些似是而非的話，炮打中央向中央要錢，很沒志氣。希望市府能創造更多工機會，增加就業機會和稅收，才是治本之道。

中央以非設籍直轄市勞工計算 對高市不公平

財政局長簡振澄答詢表示，中央以非設籍直轄市勞工做為勞健保補助款依據，對高雄市很不公平，市府將向中央新政府爭取新的計算方式，說不定不用再還欠款。

高雄市政府長期以來都指控中央財政對高雄市不公平，市長陳菊於4月11日向議會進行施政報告時再指出，市府所規劃的高雄翻轉計畫，需要中央的政策與財政支持。過去中央的財政分配，對高雄非常不公平。

首先，中央政府對北高兩市勞健保費欠款的補助差很大。民國96到103年的勞健保欠款，中央補助台北市325億，只補助高雄市36億，相差達9倍之多！同一期間，台北市共自籌還款398億，高雄市雖然財政困難，也自籌還款339億，她任內共還了446億。中央聲稱高雄市目前還欠款270億。可是，如果高雄市得到與台北市同額的補助325億，高雄市的欠款不是早已還清了嗎？這件事情的不公平，由此可見。

陳菊指控，中央對北高勞健保欠款補助的不公，主要是因為馬總統將原本同等補助50%的原則，改為「只補助非設籍勞工」而獨厚台北市。台北市很多勞工來自新北市，補助就會很多。而高雄市多為在地勞工，補助就很少。但這個規定不適用於民國88年以前的欠費，那時中央對北高兩直轄市同樣補助50%。這個規定也不適用於民國101年7月之後，那時已經修法為中央全額補助。「非設籍」補助原則只適用民國89至101年之間，很明顯是因為「馬總統」要解決「馬市長」任內的勞健保欠費，結果讓高雄市損失重大。

即使101年修法後中央表面上全額負擔勞健保費用，卻從地方補助款扣回去。102年中央的一般性補助款從高雄扣除122億，只從台北扣除80億來負擔勞健保。高雄比台北多扣了42億元，平均每位市民比台北多負擔1千398元。

陳菊強調，新政府必須正視「非設籍」補助原則的不公平。只有北高同額補助勞健保費，才是公平的對待。

其次，必須加速修訂財劃法。縣市合併後，高雄市面積擴大為18倍，人口增加124萬。但合併後到現在，中央對大高雄的補助減少了818億，違背合併後財源只增不減的承諾，讓高雄市嘗盡了苦果。

陳菊表示，針對財劃法，高雄市一貫的訴求是：中央統籌分配稅款財源中的所得稅收入提撥比例，行政院提出的修正版本是6%，並未顧及高雄在縣市合併後的財政困難，高雄市要求提高比例，釋出更多的財源給地方。

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