高雄高爾夫球場俱樂部使用農藥拒絕稽查 違約在先 高市府決定收回市有地

高雄澄清湖高爾夫球場位於飲用水保護區，場方卻違法使用農藥除草劑，也拒絕改善水保，有危害飲水及防洪安全之虞；此外，高雄高爾夫俱樂部承租土地期間享六折租金優惠，卻未落實契約中推廣公益、襄助學生教學、市民打球優惠等條款。高市府基於維護市民利益，決定收回市有地，並規劃將其轉型開闢兼具休憩、防洪功能的大公園。

高市府工務局今(十七)日說明，針對高雄高爾夫俱樂部會員指控，「高市府大幅漲租金讓俱樂部經營不下去，十一月八日才要求點交土地讓人措手不及，也抱怨俱樂部事先並未有任何說明，大家幾乎都是看了媒體報導才知道，………」，工務局特別澄清，球場租期早於一一二年六月卅日即屆滿，在租約屆滿前，工務局與俱樂部即已開始協商出租方案，但由於球場本身經營環境、場地設施及合約公益性皆不符合約規定，且俱樂部遲未提出改善計畫，幾經多次協調，惟俱樂部拒絕溝通，豈料球場方後續不但被查出違法使用農藥除草劑，且仍態度強硬拒絕協商，高市府於一一三年八月八日即要求應依約返回土地，並於一一三年十月廿四日、十一月八日請俱樂部限期點交土地，後續高市府將循法律途徑要求返還土地，回歸原本公園用地用途供市民使用。(見圖)

工務局表示，在租約屆滿前，工務局與俱樂部即已開始協商出租方案，在球場租約屆滿後，工務局於一一二年七至十二月間，共三次與俱樂部協商並赴現場查核，要求俱樂部提出營運改善計畫書，並於今年二月十六日去函通知俱樂部所提營運計畫書內容公益條款不符期待，請俱樂部儘速修正後再行研議是否續租，後續經查俱樂部未能完全履行公益條款，並考量公益條款應由工務局履行方符合社會觀感，故於一一三年四月十六日洽俱樂部提出新出租方案及出租範圍，改採租金不打折，否則將收回土地。

期間工務局多次邀請俱樂部就新出租方案、出租範圍、農藥管理、水土保持及公益條款等協商，但俱樂部仍堅持租金應援例打折，並未具體回應工務局所提公益、農藥及水保等相關議題，且態度強硬協商拖延；工務局因此於一一三年八月八日函復俱樂部應依租約返還土地，詎料俱樂部於協商未完成之際，於一一三年八月廿九日硬是函送工務局三張相當於租金之支票，態度強硬不言可喻。工務局除於一一三年八月卅一日函復檢退支票外，更強調應返還土地，並再於一一三年十月廿四日及一一三年十一月八日函通知俱樂部無權占用土地做為高爾夫球場使用，除限期點交返還土地外，並追收占用期間使用補償金，其返還之土地將開闢公園供市民使用。

工務局強調，相關協商期間長達一年以上，如今會員反映俱樂部未事先說明乙節，顯然俱樂部在協商過程間，除未善盡通知之責外，並置會員權利於不顧，毫無誠信可言，工務局呼籲俱樂部應正視並妥善協調會員權益問題，以免衍生消費糾紛。

此外，工務局指出，自民國一○○年縣市合併繼受縣府契約，出租鳥松區鳥松段一百六十一地號等十三筆土地予財團法人高雄高爾夫俱樂部，作為高雄高爾夫球場使用，財團法人高雄高爾夫俱樂部委託高雄高爾夫俱樂部經營管理至今，租約早於一一二年六月卅日屆期，工務局早在一一三年二月十六日即通知俱樂部無權占用土地，其所提營運計畫書公益性不符期待，經一一三年五月二日及一一三年六月四日函文通知俱樂部改採一一三年四月十六日備忘錄所提新出租方案及出租範圍，改由工務局辦理公益活動取代公益條款，故租金採不打折方案，並經一一三年九月十一日及一一三年九月廿五日邀請俱樂部就出租方案、出租範圍、農藥管理、水土保持及公益條件等進行協商，惟俱樂部除一再重申經營現況外，其餘均未具體回應，並堅持租金援例打折，態度強硬，且反以會員權利及桿弟工作權為要脅，要求工務局應依原租約條件出租，租期九年，由此可知俱樂部毫無續約意願，僅求私益而未考慮照顧會員權益。

再者，工務局考量球場全區位於澄清湖飲用水保護區，故於租約明訂修剪草皮及樹木均嚴禁使用農藥，惟今年八月九日進行場地查核時，現場發現農藥及除草劑，並查扣除草劑、禁用農藥「陶斯松」及得克利、撲克拉、加保扶等殺蟲劑、殺菌劑鋅錳乃浦、殺草劑地鈉鹽、施得圃等，共二十四品項數量共四百九十五瓶（包），參照農藥廠商一一一至一一三年出貨單，顯示至少連續三年以上購買及使用農藥，今年八月十三至廿七日陸續進場查核並取樣草皮、土壤及水體進行檢驗，發現池水有農藥加保扶殘留，噴藥車殘液經檢驗出「賽扶寧」成分，另草皮有農藥「嘉磷賽」及「鋅錳乃浦」殘留，嚴重違反飲用水管理條例及租約規定，且俱樂部於現場查核過程，拒絕配合調查，多次拒絕高市府機關進場取樣檢驗，凸顯俱樂部企圖掩飾球場維護問題心態甚明，後續農業局及工務局公園處分別於一一三年八月廿日及一一三年八月廿一日函請俱樂部到機關做意見陳述，以瞭解農藥使用概況，惟俱樂部均拒未到場，顯示俱樂部輕忽租約遵循，已嚴重威脅民眾飲用水安全。

工務局強調，為維護全體市民飲用水安全，並考量球場草皮與樹木修剪為高爾夫球場品質之攸關，其維護行為不可避免將使用農藥管理草皮及樹木生長，惟該球場位於澄清湖飲用水源保護區，其球場維護確實與市民飲用水安全顯有衝突，故該局要求俱樂部返還土地，並就防洪必要性開闢滯洪池，並結合雙湖公園及澄清湖，闢建為澄清湖大公園，讓全體市民共同享用，謀求最大的公益。