鬆綁移工配額救缺工？民團批：請鬼開藥單

【苦勞網記者王顥中／台北報導】勞動部即將放寬製造業、營造業、農業以及機構看護引入移工配額，台灣移工聯盟今天（5/30）上午赴勞動部抗議，批評政府沒有改善移工勞動條件，只想透過廉價「奴工制度」解決產業缺工問題，根本是「請鬼開藥單」，聯盟也批評此次移工配額鬆綁法規修正預告期只有 ７ 天，民間沒有機會表達意見就要倉促上路，是為了資方利益而「超速過場」。

製造業喊缺工 移工卻失業？

全因仲介「報復性引進」

勞動部上週發佈法規修正預告，將放寬包括製造業、營造業、農業以及機構看護等四大產業移工配額，製造業部分調高水產加工、豆腐製造及金屬船體等行業的移工核配比率由 15% 至 20%，業者承接已在台移工還可額外增加 5％ 名額。

台灣國際勞工協會專員許惟棟表示，勞動部為了鼓勵業者承接已在台移工，祭出增加 5％ 名額的措施，透露出政策背後原因並非產業缺工，如果製造業真的普遍缺工，國內的失業移工應該會被僱主搶著要，但實務上在疫情趨緩重新開放引入移工後，卻有大量製造業移工被解僱，其中還包含許多剛引入的案件，也有移工 3 年期滿就不被續聘。勞動部統計數據也顯示製造業移工在去年（2022）2 月重新開放引入後，「新入國率」與「失聯人數」同時飆升。

許惟棟指出，產業一面在喊缺工，同時卻有大量失業移工找不到工作的矛盾現象，主因就是仲介業者為了彌補疫情期間沒賺到的仲介費，採取「報復性引進」，拒絕承接國內移工，只從國外重新引進，以收取仲介費。由於仲介壟斷了國內就業市場，已經在台的移工如果不負擔行情約新台幣 2 到 7 萬元的「買工費」，就只能選擇回國或被迫逃跑成為失聯移工，

許惟棟表示，勞動部顯然也知道移工轉出後找不到工作是逃跑率增加的主因，但是卻不願意去解決仲介壟斷就業市場的問題，反而祭出增加 5％ 名額的政策，鼓勵業者聘僱已在台的移工，同時又讓仲介再多賺這 5% 增額的仲介費。

營造業移工救房市？

在營造業方面，初期也將開放 8,000 名移工給承攬公共工程和民間重大投資興建工程專案的業者申請。甚至有業者主張國內高房價與缺工有關，喊出配額還要更多。台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮表示，內政部次長花敬群 2020 年就曾說出要用引進移工來降低房價的荒謬言論，被批評後才改口只是要解決缺工問題。

陳秀蓮指出，國內營造業現況下已經使用大量的逃逸外勞，營造業移工最常發生合約與現實不同的問題，移工簽訂了 3 年合約、付了 3 年的仲介費，來台灣做了 1 年半工程就被踢走，債都還沒還完就要被迫回國，若要找下一份工作又得支付「買工費」，這時候就只能逃跑去別的工地工作。政府要擴大營造業移工配額，應先解決普遍的合約問題，且勞工薪資只佔房價一小部分，不該妄想用引進移工來解決高房價問題。

農業移工恐成勞保孤兒

勞動部此次在農業方面的放寬，主要針對 10 人以下小農的聘僱移工核配比率，由原先的 35% 提高 50%。桃園市家庭看護工職業工會秘書長黃姿華表示，現況下台灣農戶就經常用男看護的名義把移工聘僱進來，再把他們違法轉作農業移工。這些農工完全缺乏勞動保障，工時長、薪資低，農戶更不可能明確紀錄上下班工時。

過去勞動部推動外展農業移工，是讓農會承擔僱主責任，填補農村勞動力需求，但在這樣的狀況下，農業移工失聯比率卻達 11.86%，農林漁牧及養殖漁業移工更高達 17.94%，屬所有產業別中最高。

黃姿華指出，連農會都難以承擔僱主責任，未來可預見將出現非常多小農戶僱主，恐將衍生更多問題，難以負擔僱主責任，且因為聘僱人數低於 5 人，不在《勞保條例》的列舉名單中，移工將淪為勞保孤兒。

此外，移工聯盟也指出，現行社福機構中移工過勞欠薪已成常態，機構經常要求移工透過《勞基法》84-1 條責任制，讓勞工一班上 12 小時，且同時要照顧 15 人以上已成常態，甚至用打 Ａ、B 兩張卡來規避勞政機關的查察。不僅犧牲移工權益，也無助提升照顧品質。

陳秀蓮強調，聯盟並不反對開放勞動力跨境移動，但同時應該重視移工的勞動權益，改變對藍領移工的歧視性政策。

看更多相關新聞
勞動部推「疫後改善缺工擴大就業方案」成效不佳 這些行業缺工無解
非法移工疫後飆升 增至11.5萬人創新高
營造業人力逆勢增 體力工仍缺3萬人
專家看失聯移工問題：勞動條件差、黑市市場大 來台照跑
新聞眼／非法勞動力埋隱憂 全民共承擔