鯨豚觀察員之快問慢答

鯨豚觀察員是什麼？

鯨豚觀察員是台灣再生能源領域的新興職業，負責在離岸風電施工時觀察目擊，高度專注監看有無鯨豚靠近施工警戒區，依目擊情形通報施工單位停工、調整施工，直到鯨豚離開。並留下紀錄表單，交由海保署、環境部等主管機關確認。

國際間最常見的名稱是Marine Mammal Observer（海洋哺乳類觀察員，簡稱MMO），在台灣全名是Taiwan Cetacean Observer，簡稱TCO。台灣自2019年因應離岸風電發展，參考國外作法，發布「台灣鯨豚觀察員制度作業手冊」，並開始培訓本土的鯨豚觀察員。

「咚—」「咚—」打樁到底有多吵？

生活在水中的鯨豚仰賴聽覺溝通、攝食、導航定位，水下噪音可能使鯨豚聽力損失、行為改變。長期暴露在噪音中可能導致生理影響，甚至是擱淺喪命。而離岸風電的「打樁」是將樁柱打入海床作為地基的工程，產生的撞擊巨響會迴盪在週邊海域。水下打樁的噪音可以高達180至220分貝。

以日常情境來對照，人類說話聲約60分貝，百米外的飛機引擎聲約140分貝。人類只要待在85分貝以上的噪音環境，聽力就會開始受損。可見180分貝的打樁聲響多麼「震撼」，更重要的是，相較於空氣，聲波在水中傳播更快、更遠。

水下噪音是離岸風電環評關注的一大重點，目前環評委員通常要求業者仿照德國保護鯨豚的規範，95%的監測噪音不得逾160分貝，最大不得逾190分貝。

如何考到鯨豚觀察員證照？

取得鯨豚觀察員資格，須報名海保署授權的培訓機構課程，上滿18小時基礎培訓就可以取得證照。培訓內容包含10小時室內課程，學習鯨豚生理辨識、水下噪音與法規等相關背景理論；以及8小時的海上實務課程，學習海上安全規定與觀測操作等等。

另外也有英國自然保護委員會（JNCC）、歐洲ACCOBAMS認可的海洋哺乳類觀察員（MMO）課程，或是美國墨西哥灣的保育物種觀察員（PSO）課程等國外管道，只要符合海保署認定都能取得同等資格。

取得觀察員資格後，視風場的要求參加不同的訓練，通常要考取國際風能組織（GWO）或其他符合國際公約標準（如STCW）的航海人員基礎安全證書。有觀察員分享，要學習漂浮在大海中求生、緊急操作救生艇，或是救生艇在海上不幸翻覆還要學會翻正，一連串的實地操演「像是海軍陸戰隊」。

此外，目前風電開發商或海事工程團隊多是外商。要在船上工作，具備一定程度的外語能力是加分。但通常溝通協調工作是由領隊負責，基層觀察員不太需要和工程團隊接觸。

「海上的小黑點是什麼？」鯨豚觀察員如何完成工作

「觀察、紀錄、通報」是鯨豚觀察員的工作口訣。

觀察

用肉眼在視線範圍內來回掃視，尋找海面上的鯨豚特徵，如背鰭、水花或噴氣等等，配合望遠鏡確認，避免將漂流物、垃圾或是浪花誤判為鯨豚，進一步對照辨識手冊，辨識出可能的物種與鯨豚當下的行為。

當發現鯨豚，須透過船隻航向與GPS輔助定位，使用專業的刻度望遠鏡測量鯨豚與打樁中心的距離。其它輔助工具如「測距尺」，是一支畫有刻度的小冰棒棍。只要將尺對齊海平面及目標物，下方的刻度就代表實際距離，原理是用三角函數計算觀察員的身高、視角與水平距離。此外，考量各船隻的高度基準不同，必須量身準備不同的尺。

除了觀察員的肉眼掃描，另有「被動聲學監測員」透過水下麥克風接收訊號，從各種聲音中分析出鯨豚的叫聲，以判斷水面下是否有鯨豚經過，再通知觀察員確認。像是一雙科技的眼睛，與人類的肉眼相互配合。

紀錄

不論值班與否，一旦看到鯨豚都要填寫「目擊紀錄表」，記下時間、船隻位置、觀察方位、鯨豚游行方向、與打樁的距離等等。除了目擊紀錄表，還要負責記下工程施工的狀況，例如是否有採取減輕措施、何時開始啟動打樁等等。最後，個人的作業紀錄也必須詳實填寫，每20分鐘記下現場環境與工作狀態，有助於主管機關回顧現場狀況。

通報

完成記錄後，觀察員要判斷鯨豚的狀況，提出「建議」，調整施工或減輕措施，如暫停打樁XX分鐘、或是降低打樁功率X小時等。常見情況是通報給領隊，由領隊統一和施工單位窗口溝通。

觀察員怎麼排班？

經驗老道的觀察員分享，曾經搭著小觀察船當天來回，每天大約工作12小時。也曾經待在打樁船上住了一個月，每8或12小時換班一次。「排班時間不太一定是幾點到幾點。」

觀察員出勤模式各異，有時會以多艘小船作為觀察船，繞行打樁警戒區域外圍；有時則是直接登上大型打樁船，在警戒區域的中央制高點眺望；又或者兩種方法併用。

鯨豚觀察員月入10萬 是真是假？

曾經有媒體刊出「鯨豚觀察員月薪10萬」的報導，一度蔚為話題，許多人認為觀察員高薪、工作單純，趨之若鶩想上船。

一般觀察員的日薪約5000至8000元，而各觀察員的薪資行情也會隨著工作資歷不同，業者私下透露，若表現優異，當到領班、副領班，日薪可達9000元，若是排班天數多一點，一個月收入確實可以破10萬。

有觀察員直言：「高薪的其實都是特例」，偶爾一次排班時數變多，才可能領到更多薪水。觀察員的排班天數、上班時間須配合業者工期進度，並非固定時數，且由於工作多是約聘，鯨豚觀察員工作也較無保障，過去甚至有業者以口頭方式向觀察員約定工作內容、薪資和福利。

為什麼鯨豚觀察員要寫紀錄表？

做為鯨豚的海上守望者，觀察員留下的每一筆紀錄都非常重要，將做為海保署與環境部的查核依據。

海保署規定，風電廠商必須即時向海保署、環保署通報異常紀錄，並在每一支打樁完成的24小時內，回傳打樁時間、鯨豚紀錄表與減輕措施紀錄等，讓主管機關可以掌握每一支風機打樁的情況。若業者違反環評承諾，在沒有觀察員的情況下啟動打樁，或是水下噪音超標，可以開罰30萬元以上、150萬元以下罰鍰。

但也有環保團體質疑，風電的建設成本上看千億，違規的罰鍰可能相對「便宜」。業界面臨施工船短缺等各種外在壓力之下，工程進度可說一刻都不能耽擱，業者寧可違反環評承諾、繳錢了事，也要拚趕工打樁。

鯨豚觀察員來了，能否拯救鯨豚免於擱淺？

我們多方採訪下來的結果顯示，還沒有科學證據可以證明鯨豚擱淺與離岸風電有關。

中華鯨豚協會秘書長曾鉦琮指出，自從2015年經濟部能源局公布離岸風電潛力場址，中部一帶的鯨豚擱淺和死亡都明顯增加，但「擱淺的原因很複雜」，不代表離岸風電導致鯨豚擱淺。

鯨豚協會統計，2016年共有91起擱淺通報事件、共103隻鯨豚，在此之前，台灣每年約50~60起通報。2018年海保署成立後投入鯨豚救援任務，次年度統計共有150隻鯨豚擱淺。

長期投入鯨豚救傷的台大獸醫系教授楊瑋誠解釋，海域中不只有離岸風電工程，海軍的聲納、漁船，或是水下爆破作業等，都「有機會」影響鯨豚。但目前沒有科學證據，證明離岸風電施工會直接導致鯨豚擱淺，「在台灣還沒有標準答案。」