麥克瘋/強震後「大都更時代」真能來臨?!

雙北地區高屋齡老宅多,危老都更進度卻是極為緩慢。(圖:資料照)
雙北地區高屋齡老宅多,危老都更進度卻是極為緩慢。(圖:資料照)

花蓮強震,震出全台老舊住宅的安全問題。台北市有七成是屋齡30年以上老宅,市長蔣萬安喊出「大都更時代」來臨!不過,危老都更最常見的整合問題、人性問題,還有容積獎勵等政策面條件,都需要官方更強而有力的介入,才能順利推動。否則想要解決老宅「必安住」問題,終究只是口號。(張佳琪報導)

台北市長蔣萬安在花蓮強震後,以最快速度提出都更8箭,考量的是台北市平均屋齡近40年,且超過30年以上的房屋占了七成以上,老宅林立,已到了必須儘速改善的時候。他高聲宣布,台北市將進入「大都更時代」,讓不少正在進行危老都更規劃的住戶相當開心。

但是,危老條例(都市危險及老舊建築物加速重建條例)實施近7年,台北市累積核准危老案913件,卻已有98件備註失去效力,有1案撤銷。即便是地處精華區都更後的房價利益,也難以加速這些年來危老都更的推動,足以顯示,危老都更的難度多高。

重要的原因是,住戶對於一坪換一坪的堅持,以及一樓有店面的住戶多數不願意參加都更有關。以台北市南機場為例,地震後已貼紅單列管,受損嚴重,一度居民進行預防性撤離,但是當地一樓店面幾乎都不參加都更,更別說南機場占比很高是家庭弱勢族群,租戶也很多,都更要考量的因素更多。而建商不可能因為地主想要換得更多居住坪數,就不賺錢或減少獲利進行都更。

其次,當年文林苑事件沸沸揚揚且延燒多年,讓想都更的民眾對於政府的能力與公權力的威信,失去信心。加上目前都更與危老的法令,無法吸引現有居住狀況較為理想的原住戶,造成即便建商與部分住戶意願高,整合完成卻是遙遙無期。

再者,台北市因地價高,居民多,能夠整合成功的基地面積多數不夠大,小面積開發案件考驗的是建商的營運能力。特別在營建成本隨著通膨上升的情況下,如果建商本身口袋不夠深,很難撐到興建完畢。也因此,台北市才會有危老案913件卻有98件失去效力。

當老宅成為國安問題時,政策上如果不能在現有規範之下,做出更大的突破,以及地方及中央政府如果不能夠大開大闔氣度及適度鐵腕,危老都更過程中會碰到的問題根本無法克服。台北市照理是最有機會大舉都更的城市,都已經如此難為,更別說是其他各縣市了。