Yahoo奇摩新聞 黃冠能觀點：政治檢控成風，香港步向威權法治
上星期，「雙學三子」黃之鋒﹑周永康和羅冠聰，以及反新界東北發展的13名社運人士，都在律政司要求覆核刑期後，被上訴庭改判入獄。政治犯出現，令人對被視為香港最後支柱的法治有所動搖，一時間所有支持民主擁抱自由的香港人，都活於愁雲慘霧之中。但越是艱難的時候，我們越需要認清香港的處境。
我們選舉制度的改進，自2010年政改之後已經停滯，人大8．31更否定香港以真普選產生特首的願望。更惡劣的是，我們僅有的35個直選立法會議席的選舉過程，都處處都見問題，小則疑似種票，大則在候選人參選時被行政手段ＤＱ。就算當選，政府也依靠人大釋法，事後更改對宣誓過程的要求，從而逼使法院ＤＱ直選議員。
在立法會內，親中派已憑選舉制度，保證佔有多數議席，更以粗暴剪布掃除反對障礙。在反對陣營被DQ６個議席後，立法會財委會主席陳健波上周六就明言，要修改《議事規則》，進一步剝奪議員的發言時間及機會、提出休會議案的權力，甚至要規定被驅議員同日被不能返回會議。這些建議一旦被通過，議員權力將進一步被削弱，拉布抗爭亦變得更困難，立法會會將淪為橡皮圖章。
在傳媒，香港傳媒幾近全被中資或親中商人持有，報導漸見偏頗。最大電視台無綫電視的新聞報道，連最表面的「平衡報道」也講不上，正反兩面所佔報導時間差距顯而易見，更莫說資深傳媒人區家麟著書，所討論的那些不顯眼的「結構性審查」。第三部門監察政府的能力大不如前。
香港「雙學三子」黃之鋒（中）、羅冠聰（左）及周永康（右）3年前發起衝擊「公民廣場」，開啟雨傘運動。2017年8月17日，3人遭判刑入獄，黃之鋒半年、羅冠聰8個月、周永康7個月。（AP）
威權統治的最後一塊併圖
選舉、議會、傳媒逐一淪陷，香港已漸見威權統治雛型，但尚欠最後一塊併圖 ── 就是將英治末年「借來的法治」，改為威權法治模式，將香港法院由以保障自由人權為重，臣服成為政權工具。雙學三子東北十三人被判入獄，顯示威權法治已經近在咫尺。
所謂威權法治（Authoritarian rule of law），要旨是抽空法治當中的自由人權價值，而強調依法維持政權和社會秩序；同時，又在經濟商貿法規上，保持一定的公平公正性，以迎合投資者 ── 新加坡正是威權法治模式的典型*。香港在英治末年，曾憑著《公民權利和政治權利國際公約》（1976年）和《香港人權法案條例》（1991年）的落實，一度建立和維持著重自由人權保障的司法體制。主權移交後，如果香港能夠順利實現民主過渡，建立起民主自治政府，這套「借來的法治」就能落地生根；但當北京決意在香港建立威權統治，「借來的法治」就必然被推向威權法治。在這個政治脈絡下，近年先是律政司和警隊漸失中立性，政治檢控成風，抗爭者所付出的代價越見沉重，他們隨時遭受警方打壓，事後亦可能被律政司以含糊不清的《公安條例》控告；遇有法庭判決較輕時，律政司可能會覆核刑期，結果當抗爭者遇著立場保守的法官，便可能面對較重的刑罰和監禁。
香港走向威權統治已成趨勢，但步伐是快是慢，法院的獨立性將是關鍵。現時，香港的法院仍有頗高的獨立性，但法官就算再開明，也得按照橡皮圖章議會所通過的法律，來作出裁決和規定判刑，更無法制衡律政司的選擇性檢控；何況任何司法區，都必定有立場保守的法官，而未來法官任命制度仍能否維持獨立性，也是未知之數。當整個司法系統越來越像「以法統治」（Rule by law），多於以法限權的「法治」（Rule of law） 之時，就是港式威權統治全面確立之日。
但以上種種是否代表香港已經玩完，只能等死？老實說，我們可幸還有國際社會支援，本地公民社會亦有韌力；加上香港的國際金融地位仍為北京所需，因此打壓仍未到鋪天蓋地的程度。但會否變得更差，就得看香港人有沒有堅守的主體意識。去！捐助在反抗運動中被檢控的義人！去！支持依然堅守新聞自由的幾家傳媒網媒！去！支持反對陣營的議員全力反抗議會內的不義！最重要的是：去！走入公民社會，走入你的家長教師會、業主立案法團、社區關注組織、專業團體等，在每一個角落散播民主自治的文化，在地抗爭，守護香港！香港是否玩完，就看我們是否願意，為守護香港出一分力，渡過以年計的政治寒冬！
〈延伸閱讀〉
【革新保港 民主自治 永續自治 ── 香港前途宣言】
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＊作者為《香港革新論》共同作者，本文原刊香港蘋果日報評論版，授權轉載。
