黑天鵝亂飛 挑戰蔡親美遠中政策

旺報【記者戴慧瑀╱專題報導】 2016年是台灣對外經貿布局變化很大的一年。上半年歷經政黨輪替，兩岸關係由熱轉冷，兩岸貨貿協商停擺；再到下半年川普當選美國總統後，原本力爭兩年後加入的《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》（TPP），面臨更大挑戰。外界認為，現在正是蔡政府「親美遠中」經貿布局的考驗，如何接招，還有迎戰全球政經的不確定風險，將是2017年各界關注的焦點。 為了降低對大陸經濟的依賴，蔡政府上任以來將重心放在新南向政策和TPP。然而，自川普勝選後，TPP前途多舛，亞太區域整合正發生變化，也讓台灣的對外經貿政策面臨巨大考驗。 從今年祕魯APEC領袖峰會來看，各國雖沒放棄TPP，但也沒打算把雞蛋放在同一個籃子裡，反而更重視由東協、大陸主導的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），還有大陸主導的「亞太自由貿易區」（FTAAP）。 中經院等多位智庫學者，工商界人士及立委均認為，大陸在亞洲區域整合的角色將更提升，但兩岸關係不佳，台灣加入可能遇阻，拖累經濟成長表現。像國民黨立委曾銘宗近日在立法院質詢時，透露國安單位早就做過評估，「沒有大陸點頭，我們加入RCEP可能性很低」。對於這點，國發會主委陳添枝也同意，坦言陸方確實有辦法進行阻撓。 在兩岸貨貿協商停擺，ECFA經合會等兩岸官方對話機制中斷的情況下，石化、美妝等業者私下表示，持續承受高關稅壓力，不利與日、韓等主要競爭對手比拼。與此同時，大陸也開始設下各種技術性貿易障礙，像柑桔等農產品出口時，通關遭「刁難」；生技業者申請產品上市時，檢驗檢測被卡住，都是其中幾例。 儘管蔡政府數度強調，將與各國洽簽雙邊自由貿易協定（FTA）來突圍。不過，撇除大陸因素，有學者直言，從美豬美牛、日核災食品進口開放的爭論來看，當前台灣內部的保護主義高張，恐不利洽簽雙邊FTA。