看守政府違法偷渡遠傳併中嘉

NCC日前通過遠傳併購中嘉案，引起民進黨及時代力量等多位新科立委連署反對。事實上，看守政府不應通過爭議案件，況中嘉集團為全台數一數二的有線電視系統，用戶數達一百二十九萬戶，中時旺旺、頂新、鴻海及遠傳都曾有意入主，但因遠傳、鴻海都有政府基金入股，不符廣電三法「黨政軍條款」規定。 可議的是，去年七月遠傳改與摩根士丹利亞洲私募基金（MSPE Asia）聯手，採零持股方式買下MSPE Asia一百七十一億債權，並以MSPE旗下子公司荷商NHPEA的名義併購中嘉股權，避開黨政軍條款，看守政府面對如此高度爭議的案件，竟草率通過，社會高度質疑。 因此，民進黨立委陳其邁等廿八位新科立委共同聲明指出，ＮＣＣ火速通過遠傳以認購公司債之規避「黨政軍條款」方式入主中嘉，決策草率，明顯護航偷渡。 法律上，NCC在通過遠傳併中嘉案的行政程序有明顯瑕疵，違反行政程序法，NCC對遠傳併購中嘉案應重新審查。依據行政程序法第七條第一款規定「行政行為，應依下列原則為之：採取之方法應有助於目的之達成。」，立法院通過廣電三法「黨政軍條款」的立法目的，是為了避免黨政軍對廣播電視等媒體之干預，影響公眾視聽權益及視聽多元化，因此NCC的行政行為，應實質符合廣電三法「黨政軍條款」之法律目的。 然而，遠傳透過與摩根士丹利亞洲私募基金聯手，採零持股及債權等方式併購中嘉股權，規避「黨政軍條款」，成功取得用戶數高達一百二十九萬戶的中嘉集團，此與避免黨政軍干預媒體，影響公眾視聽權益及視聽多元化的法律目的相牴觸。簡單的說，NCC通過遠傳併中嘉案之行政行為，並不符合廣電三法「黨政軍條款」的法律目的，NCC行政方法無助於目的之達成，即違反行政程序法。 再者，NCC過去審查「旺中併中嘉案」的行政先例，曾召開兩次聽證會，行政程序較為嚴謹，但在審查有「黨政軍條款」疑慮的遠傳併中嘉案，卻僅召開一次聽證會，且在一月廿二日的公聽會，NCC不僅沒有決策的委員在場，更只用三個上班日就草率通過遠傳併中嘉案。 依據行政程序法第六條規定，「行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇」，NCC草率通過遠傳併中嘉案，行政程序顯不如審查旺中併中嘉案之嚴謹，NCC如此差別待遇，即違反行政程序法第六條之「行政自我拘束原則」。 綜上，NCC通過遠傳併中嘉案，違反行政程序法第六條及第七條之規定，應重新審查