太平島也要「一中」？馬英九提「南海和平倡議」籲擱置主權

繼2012年「東海和平倡議」之後，總統馬英九今（26）日提出「南海和平倡議」5呼籲，包括各方應避免任何升高緊張情勢的單邊措施，擱置主權爭議，建立南海區域資源開發合作機制，全面規劃、分區開發南海資源。 馬英九強調，中華民國願與其他相關各方共同努力，實踐本倡議的內容與精神，解決南海爭議、開發南海資源，使南海與東海一樣，均成為「和平與合作之海」。 針對馬英九的提議，有學者認為國際和平與合作雖是趨勢，但南海的複雜形勢畢竟不同於東海，除了多國參與，美、中角力更加直接，且「擱置主權、開發合作」的主張一出，各國對我國目前佔有的太平島若循我總統之呼籲，或要求開放或據以宣稱主權，甚而如中國採取實質進逼南海作為，或台灣捲入大國紛爭，恐將有損國家利益。倡議是否可行仍存有疑慮。 馬英九上午出席「2015年世界國際法學會與美國國際法學會亞太研究論壇」開幕典禮，在會中發表演說。他指出，今年是第二次世界大戰結束的70週年，各國應將歷史的慘痛教訓，化為促進區域和平與繁榮的動力。 他指出，雖然我們的主權立場堅定不移，值此南海局勢日趨緊張之際，中華民國基於在東海促進和平的成功經驗，鄭重提出「南海和平倡議」，他也宣議五項呼籲的部分內容。 第一，他呼籲相關各方應自我克制，維持南海區域和平穩定，避免採取任何升高緊張情勢之單邊措施。 其次，各方應尊重包括聯合國憲章及聯合國海洋法公約在內之相關國際法原則與精神，透過對話協商，以和平方式解決爭端，共同維護南海地區海、空域航行及飛越自由與安全。 第三，呼籲將區域內各當事方納入任何有助南海和平與繁榮的體制與措施，如協商建立海洋合作機制或訂定行為規範。 第四，呼籲擱置主權爭議，建立南海區域資源開發合作機制，全面規劃、分區開發南海資源。 第五，馬英九呼籲，就南海環境保護、科學研究、打擊海上犯罪、人道援助與災害救援等非傳統安全議題建立協調及合作機制。 提到南海和平，馬英九也不忘以兩岸和解的經驗來「套用」。他說，從2008年執政以來，兩岸政策一是在憲法的架構下維持不統、不獨、不武的現狀，第二則是在九二共識的前提下，追求兩岸和平，一個中國各自表述，並再次指出互不否認治權，「這是兩岸消除敵意、擱置爭議、促進和平、維護繁榮最好的方法」。 各國捍衛主權姿態硬 台灣消極避免爭端 日前包括中國、越南、菲律賓等各方國家日前都再次強調對南海島嶼主權「不會退讓」，而美方因對中國在永暑礁等地擴大陸地設施以偵察機拍照並由媒體隨行報導影音，更引發中國強烈抗議，中國外長王毅宣稱「維護領土和主權決心堅若磐石」，中共官媒「環球時報」且連日對美國開炮，稱將「為尊嚴而戰」。南海緊張情勢著因部分國家正努力「改變現狀」。 中國外交部發言人華春瑩昨天更表示，美國不是南海問題的當事國，應尊重中國與東協國家所做努力，為磋商創造良好氣氛，而不是攪局、添亂。 除了中、美衝突外，菲律賓總統艾奎諾三世被問到是否菲律賓接受中國的立場時說：「我們依舊會依所簽署的國際法各公約飛航這些航線。」菲律賓外長更直接要求美方介入，阻止中國造島。 此外，菲律賓除了與台灣之間時生漁事糾紛，日前才又發生扣押漁船案，近日也將與日本洽談部分軍事裝備合作事宜。 越南國家主席張晉創日前則批評中國侵犯主權，並稱有越南足夠的證據證明擁有西沙與南沙群島的主權，將依照國際法爭取國際社會的支持，「不論大國或小國都必須遵守國際法。」 相較於各國積極宣示主權，大興人造設施與防務，我國目前在南沙群島長期佔有的太平島，日前媒體也揭露島嶼週邊人工設施有「變大」的跡象，但5月份國安單位已定案，將不會派遣海軍陸戰隊回防，太平島防務政策在馬英九總統任內，將繼續維持「以民代戌」現況，由海岸巡防署南沙指揮部執行防務。面對緊張局勢，我國對南海的政策重點仍在避免爭端與和平解決。