傳遞希望與信心 小英的當務之急

9月8日新任行政院長賴清德率新內閣宣誓就職，從林全前院長接下政院印信，賴內閣正式上路。交接過程非常順利，林前院長認為已經完成小英交付的階段性任務，很樂意的把重擔交給賴院長。賴院長感謝總統的信任並誓言「全力以赴，做出成績，不負國人所望」！內閣改組後，人民給予小英總統正面回應，有近7成民眾贊同這項安排，小英的民調也上升到46%，足足增加了16%。 回顧小英執政一年多以來，大風大浪不斷。「不當黨產條例」、「年金改革」、「一例一休」、「同性婚姻」、「司法改革」等捲起的風浪，一波波衝擊新政府。但是小英深知改革的重要，台灣必須改善體質才能生存於競爭激烈的國際社會，因此她堅持改革的決心從未改變。加上林全上任不久就傳出換閣揆的呼聲，但是不管聲音有多大，小英就是不動如山。因為她知道奠基的工作很重要，林全一定能忠實的執行她所交待的任務。再者，閣揆的折損率相當高，能夠擔任的人才有限，不能輕易更換。 小英的智慧與決心及她對政策的堅持，令人敬佩。不管民調急速下滑，她依然堅持改革的路線，按照她的擬定的計劃一步步向前推進。可惜的是，她欠缺與民眾的溝通，讓人民瞭解她施政的目標與策略。譬如，她説林全內閣已經完成階段性的任務，但是未説明階段性任務是什麼，下一階段任務又是什麼？一共有幾個階段？她最終目標又是什麼？ 總統的任務就是領導（Leadership）與管理（Management）。管理就是一般的行政工作，包括政策的推動。管理必須善用人才，用適當的人選擔任適當的職位，管理工作就會很輕鬆順暢。 領導工作就是高瞻遠矚制定國家政策，並與人民溝通，讓人民瞭解施政的目標、理念與路缐，帶給人民「希望與信心」。現代民主國家的領導人必須先爭取民眾的信任，然後才可能獲得民眾的支持，而民眾的支持就是施政的基石。領導人與追隨者在相同的願景下，團結在一起向前邁進。領導的重要性不亞於管理，是總統本人的工作，不能由他人代勞。 美國前總統卡特（Jimmy Carter）與雷根（Ronald Reagan）就是兩個不同類型的總統。卡特的品德及智商高，大小事必定親自參與，是管理型的總統。過份注重細節，缺乏長遠的規劃及大破大立的魄力，加上與人民之間的溝通不足，終於因為內政及外交皆施展不開，在爭取連任的選戰中被雷根打敗。 雷根是在行政上完全授權給下屬，自己只掌握施政的方向，是領導型的總統。雷根也是溝通的高手，他擅長於傳遞國家的願景及施政理念給予民眾。雷根總統了解，若要振奮民心，就必須說到他們的心坎裡，要讓人民相信自己能做到原本認為太困難的事。被媒體譽為「偉大的溝通者」（The Great Communicator），雷根總統獲得相當高的評價。 另外一位領導人物值得一提的是，半世紀前帶領美國人打破種族隔離政策，前黑人民權運動領袖馬丁路德金（Martin Luther King）。當時南部各州執行禁止黑白人同校、同車、同餐飲等，種族歧視的政策，經歷數十年的努力才被打破。金是一位黑白人都尊敬的領袖，也是一位溝通的高手，1963 年金恩博士的〈我有一個夢想〉演說不只打動人心，並且具有歷史意義，因為內容優美又富情感，完美地傳達人們內心的夢想，因而成為美國近代最棒的一次演說。 小英總統心中一定有一幅美麗的台灣願景，及一套完整的台灣建國方略，並瞭解台灣可能遇到的危機及其化解的方案。可惜，它們並未傳遞到人民心中。賴院長上任後可以接手很多管理上的工作，總統可以用多一點時間與民眾溝通。當民眾可以分享總統的思維與見解，可以感應到總統的樂觀與自信，施政工作一定會提升到一個新的境界。 專欄屬作者個人意見，文責歸屬作者，本報提供意見交流平台，不代表本報立場。