【食安論壇】蔡英文：不能解決食安 就是不及格的政府

食安問題備受關注，民進黨主席暨總統參選人蔡英文今（4）日受邀出席由台灣農業產學聯盟、民報、桃園市政府共同主辦的「台灣食品安全問題總診斷論壇」時致詞表示，「不能解決食安問題的政府，就是一個不及格的政府。」 蔡英文說，面對台灣的食安問題，政府應有全新的作法與思維。民主時代，人民就是皇帝。讓每個人吃得安心、免於恐懼，講「吃飯皇帝大」的同時不需要自我懷疑，這就是政府的工作。 蔡英文致詞全文 我們台灣人常講一句話，就是叫做「吃飯皇帝大」，也就是說吃飯這件事情是一個重要的事情。我也時常問我自己，真的是吃飯皇帝大嗎？在這幾年，食安問題接二連三的發生的時候，從我們的民調中看得出來，不分年齡、性別、職業、區域，食安問題都是台灣人民最關心的事情。換句話說，在各項的民調的調查裡面，問台灣人最擔心的是什麼事情，食安的問題不是第一名就是第二名，換句話說，台灣人對這件事是非常非常關注的。 但是每一次，食安問題發生，政府除了一次又一次修改食安法罰則之外，對於從源頭管理、怎麼從制度上解決問題，都顯得一籌莫展。 我記得今年的5月20日，我參加「2015台灣農業高峰論壇」時，曾經說過，台灣農業正面臨「內憂外患」的處境。所謂「外患」，指的是國際貿易自由化的壓力，台灣農民將面對越來越多進口農產品的競爭；台灣的「內憂」是什麼，是當前國人食安信心崩盤的窘境。 我認為，解決這些內憂與外患最關鍵的問題，就是提升農業生產的技術水準，而且要建立透明、可追溯的生產機制。所以，「食安新農業」，就是我們因應挑戰的最佳良藥。 很多食安專家告訴我，食安問題之所以層出不窮，是因為過去的政府所做的，是「食品管理」。但是，「食品管理」絕對不等於「食安管理」。 食安管理的重點，在於「安全」這兩個字，現代政府的責任，已經不只是要讓民眾「有得吃」而已，而是要建立從農場到餐桌的安全體系，讓民眾「吃得安心又安全」。 因此，當我們越來越清楚，讓民眾吃得安心是政府最重要的工作之一，就必須要誠實面對，目前的食安管理機制，還有太多的問題。 首先，現在政府為食安把關的工作，事權分散，讓食物從農場到餐桌的過程，出現了很多漏洞、破口。農產品的生產由農委會負責、加工後的食品是經濟部管理。產品上了市場，食品資訊應該如何標示，就是衛福部的問題。 這樣的分工機制，或許很難避免，但最大的缺點是政府對食安問題的解決，沒有一個全盤的視野，協調的成本也非常高；而遇到問題的時候，各部門又忙著劃清責任。 雖然，近來行政院已經成立了「食品安全辦公室」，但是如果沒有以統合性的眼光，來檢視問題、對症下藥，我相信未來，政府食安的相關官員，還是會為了層出不窮的個案，而疲於奔命。 要讓人民吃得安全又安心，要解決的問題其實是非常非常多。例如：對於食品當中的化學添加物，我們欠缺完善的管理機制。因此，超量使用，甚至不該用於食品的化學物質，居然進入生產過程當中，這類的問題層出不窮，經常駭人聽聞。 因此，農業用化學農藥、和養殖飼料添加物，這些經常影響農業安全的項目，管理的強度必須要大幅提升。 又例如，我們對於食品工業的供應鏈，也欠缺完整的溯源管理。產品上架銷售以後，政府檢驗的能量與資源也相當有限。 還有，食安法當中對於惡意廠商的民刑事罰則，是否能夠有效嚇阻不肖的廠商，也應該加以檢討。如何提高誘因，鼓勵社會大眾積極舉報，彌補政府力量的不足，也是重要的課題。 我要告訴大家的是，食品安全是民進黨重返執政之後，優先要處理的課題之一。在許多要做的事情當中，我要提出五項重要的做法，也希望這個五項重要的做法來就教於今天在場的各位先進。 第一，新創源頭管控機制：我們要設立毒物及有害化學物質管制機構，追蹤這些有害物質，不讓農藥、毒物、有害化學品、有害添加物進入食物體系，從源頭預防管控食物風險。 第二，重建生產管理：由農委會及經濟部設立無毒農業及安全食品的生產管理規範，這些規範必須與國際接軌，符合國際標準，並委由地方政府、大學、研究機構嚴格執行認證工作，並將所有生產資料上網，藉由公權力建立安全食品認證的權威性。藉著認證過程，也同時建立可追溯的生產資料，以利消費者選擇及危機發生時災害管控。 第三、十倍市場查驗：對進口食品、上市上架食品加強查驗工作，政府查驗數量至少要增為現在的十倍，以遏止不良產品上市。 第四、加重生產者責任：修改食安法，對生產者課以更重的法律及賠償責任，以督促生產者的自主管理。 第五、全民監督食安：設立高額檢舉獎金，遏止違法違規廠商。 最後，我們也必須加強台灣的食安教育。我相信，如果人民能夠有更豐富的食安知識，懂得善用資訊、聰明選擇，不但會形成對不肖業者的淘汰力量，更會鼓勵循規蹈矩的良心企業、農民等生產者，繼續提供讓民眾吃得安全又安心的食品。 食安涉及到非常多的專業，相信在座各位學者專家，絕對比我還清楚，也更熟悉裡面所應處理的各項細節與行政事宜。我相信，今天的大會必能產出許多值得日後政府參考的建議。 二次大戰時，美國總統羅斯福曾揭示，人民有免於恐懼的自由。今天，在這裡，我也要告訴各位，提供民眾安全的飲食環境，讓他們享有免於恐懼的自由，是政府責無旁貸的責任。如果現在的政府做不到，那就換有能力的人來努力。 面對台灣的食安問題，政府應有全新的作法與思維。民主時代，人民就是皇帝。讓每個人吃得安心、免於恐懼，講「吃飯皇帝大」的同時不需要自我懷疑，這就是政府的工作。 不能解決食安問題的政府，就是一個不及格的政府，這是我們大家都要記住的，我會記得這句話。最後，也預祝大會順利成功，謝謝大家。