川普上任百日推史上最大規模減稅 免稅天堂換人當

美國總統川普(Donald Trump)上任即將滿百日，美國時間26日宣布了史上最大規模的減稅方案，重點包括，將企業稅率由35%削減至15%，而原本最高稅率為39.6%的個人所得稅級距更由7個減至3個，稅率級距只有10%、25%及35%三種，並廢除最低稅負及遺產稅。這項減稅無疑企業與富人最有利，也難怪美國財政部長努欽認為可讓數兆美元資金回流美國本土。而美國企業稅若降至15%，也將成為全球最低稅率國家之一，擠入免稅天堂行列。

《華爾街日報》報導，川普26日公布一項史上規模最大稅改方案，提議大幅降低企業所得稅並對個人所得稅系統做出重大修改，希望在上任近百日之際重振他的經濟和立法議程，這項計畫大致與川普在競選期間所提出的減稅方案一致。

根據川普的減稅計畫，企業所得稅率將從35%下調至15%，美國公司未來在海外獲得的利潤將免稅或只繳極少的稅，在個人營業所得的申報上，也從原本以個人所得課稅改為適用企業所得稅率，同樣大幅降低至15%，不再按照個人所得稅率課徵。

由於川普對企業所得的大降稅，也讓美國的企業稅率「從全世界最高稅率之一降低到最低之一的」15%，也比台灣的營業所得稅17%還低。過去因為台灣的營所稅僅17%便已經招來「企業免稅天堂」的稱號，現在美國降至更低的15%，也等於免稅天堂稱號換人當。值得注意的是，美國也將對企業匯回海外利潤僅課徵10%一次性稅率，希望資金重回美國投資。

而在個人所得部分，川普也把最高個人所得稅率改為35%，低於目前的39.6%，不過這部份稍高於他在競選期間主張的33%。較低的兩個稅率分別是10%和25%。過去美國個人所得稅共有7個級距，川普則主張簡化成三個級距，此外，個人所得稅的標準扣除額會是目前的兩倍，但除了貸款利息和慈善捐款外，所有其他扣除項目將全部廢除。

此外，遺產稅(estate tax)和替代最低稅額(AMT)將被廢除。

對於這項稅改方案，美國財政部長努欽認為，這項措施可望帶動數兆資金回流作為國內投資，同時可望促使美國經濟成長拉高到3%。儘管外界認為這項大規模減稅方案恐讓國庫大失血，未來10年美國長期債務恐增加2兆美元。但努欽強調，透過經濟成長增速，預算缺口自然就可以補足。

不過《中央社》引述資誠（PwC）稅務諮詢顧問公司執行董事邱文敏認為，這項新制並非人人都可以享有減稅優惠，因為新制最大影響是個人的州與地方稅支出，未來將無法抵扣聯邦所得稅，不利於部分高州稅的高所得稅務居民，如紐約、紐澤西或加州等。此類扣除額廢除，將可挹注政府未來10年稅收達1.7兆美元，也形同對高所得者增加約2.2%的實質稅率。《華爾街日報》也提及，這項新制未來在修法過程中很可能未來會遭到這些州的共和黨議員反對。

邱文敏表示，總體而言，這項稅改方案最大受益者將為營利事業、中產階級以及部分高所得者，不過針對財源如何支應降稅所造成的財政赤字，在白宮稅改宣言中並未有太多琢磨，因此究竟未來稅改是否終會獲得國會支持，甚至是稅改期限等等，將是觀察重點。

《華爾街日報》也認為，川普的稅改計劃將在國會遇到挑戰，特別是任何稅改計畫都不得使預算赤字增加超過10年的預算障礙規定和複雜的政治可能使特朗普很難迅速突破。除非川普能獲得民主黨的投票支持（可能性不大），否則這項計劃必須遵守立法程序，獲得國會多數票才能通過，而不是通常所需的60票

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