英語列第二官方語言？綠委盼「前瞻建設」提計畫改善英語環境

針對「推動英語作為第二官方語言」，立委、地方人士今天上午指出，國家競爭力的提升與外語能力很有關係，英語應內化成我們的語言和溝通工具，不過，是否納入《國家語言發展法》立法考量，推動英語成為台灣第二官方語言，文化部則是態度保留，仍待尋求共識。。 文化部官員表示，目前《國家語言發展法》草案的立法，英語並不在國家語言名單裡面，應脫鉤處理較恰當。民進黨立委邱志偉也為，「推動英語作為第二官方語言」不需要透過立法，由行政部門進行決策即能推動，他要求行政部門，針對前瞻基礎建設預算能否增列計畫，補助地方推展英語環境。 會議最後，立委劉世芳也表示，《國家語言發展法》是否列入英語為第二官方語言沒有定論，但這不影響要推動英語環境這件事，「只是不曉得怎麼做」。 劉世芳說，在中央單位裏非常制式，「硬梆梆」。但前瞻基礎建設裏面有一項「競爭型預算」，有沒有可能國發會來鼓勵縣市政府提出來，推動英語環境這件事？曾在澎湖當過一任機要秘書的她表示，看到地方推動（英語環境）都很高興，覺得這件事很趣味，也沒批評中央做不好，「而是煩惱預算不夠」。 「如果地方認為推動英語很重要」，她舉例，就像孫子告訴阿公阿嬤用LINE一樣，看有沒有需要，「如果到外國我們說要吃披薩，聽起來好像要吃『豬屎』（河洛語）」，但語言本來就是多重，就像台語、國語、客家話都夾雜在一起，「聽懂就好了，有什麼要緊」，既然是這樣連偏鄉都有人來推動，雖然要修法沒這麼快，「為什麼中央政府不一起推動」？ 劉世芳也向現場官員喊話，現在前瞻基礎建設都還在審核當中，如果國發會、文化部、教育部，願意把它當一回事，來鼓勵地方政府推動英語教育環境，「你要丟給澎湖縣政府一年一千萬，澎湖就很高興了」，「澎湖很多觀光客啊，講英語的話要去店家學校他們可以處理得很好，台南也沒問題啊，他們的古蹟導覽等等，自然會找英語強的人」，是否可以有共識集中在這方面處理？ 至於是否要把英語變成第二官方語言，劉世芳表示，可以等中、長程的計畫，這樣我們中央官員就不用那麼緊張了，回去要寫報告說立法委員叫你們推動，「但是還是要講，英語這件事那麼重要，不要把英語當作是學科訓練，而是英語跟它所代表的國際上的多人溝通與交流，不能說講英語就是國際化、全球化，沒那麼簡單的事，但這有助於我們跨出去」。 劉世芳說，「我們沒有要各位去修特別的法律或要做什麼事，但縣市政府、學者專家語重心長，現在問年輕人英語重不重要？重要。但問英語考得好不好？不好。為什麼？這落差就是在我們把英語當作是數學來教，要把公式念好才能把數學學好」。 立委邱志偉則說，語言牽涉到國家競爭力，應從國家發展的戰略層次去檢視目前推動的政策，跟規劃未來前瞻性的作法，可以仿效台南市政府，行政院底下可以有一個推動辦公室，整合常設性的單位負責長期政策規劃，要有能力、有預算。 邱志偉也提到，前瞻基礎建設條例還沒過，計畫內涵也還沒確定，計畫的預算8年8800億還要送立院審議，劉世芳提及是否可以將協助地方政府或民間推動英語友善環境，請文化部、教育部、國發會在前瞻基礎建設裏面重新擬訂一個計畫，再審立法院來審議，「我們也可以在立法院做成相關決議」；而民進黨立委許智傑也承諾，會在院會提案，請中央成立推動辦公室。 民進黨立委邱志偉、許智傑、劉世芳今（28）日上午在立法院紅樓舉行「推動英語作為第二官方語言」公聽會，與會人士包括立法院教育及文化委員會召集人許智傑、民進黨立委劉世芳、教育部綜規司副司長王明源、教育部國際司副參事黃冠超、國家發展委員會社會發展處副處長楊淑瓊、文化部人文出版司視察戴金蜜、台南市政府第二官方語言辦公室副主任田玲瑚，以及富樂夢教育基金會董事長沈坤照、學園長唐雅慧等人。 文化部：國家語言發展法重點是保護瀕危語言 台大機械系畢業的教育委員會召集委員許智傑說，他學英文20多年，還是沒有把英文學好，他出國也不太敢說英語，女兒在墨爾本留學也感受到台灣英語教育的不足，他到東南亞國家的感觸則是東南亞國家很重視英語教育；台灣是填鴨式教科書英語教育，沒有做好把英語教育成為生活的一部分。 劉世芳則肯定澎湖、台南、雲林等縣市努力推動英語真的很不簡單，但都鎖定實用面，發展新南向與觀光，她舉例，「跟韓國人、新加坡人、菲律賓，甚至跟外勞都是用英語」。 劉世芳認為，有強的英語能力，才有強的國家競爭力。這四十年來台灣在英語環境的建構是不充足；台灣第一位女性總統蔡總統的去年就職演說，首先發給外賓的是英文版本的演說稿，因為英語是世界語言。 她指出，台灣民眾語言能力目前在全球排名第33名、在紐、澳之外的「新南向國家」中排名第9名。 邱志偉則表示，國家競爭力與外語能力，很有關係，所以台灣要建構好英語環境，讓民眾有信心開口說英語。台灣有必要推動英語成為第二官方語言。 教育部綜合規劃司司長王明源說，為了提升台灣學生的英語聽說能力，民國100年起持續推動「各級學校英語文教育行動方案」；在中小學部分建置英語線上平台Cool English，並舉辦偏鄉小校，建立英語數位學習教室。在高中職部分，實行外籍英語文教師的協同教學，或全英文教學。在大學校院部分，實行大學的全英語授課環境。 針對公聽會提綱「英語列為第二官方語言是否納入國家語言發展法草案」，文化部人文出版司簡任視察戴金蜜則表示，台灣各族群的母語也面臨傳承的危機，台灣各族群的母語目前被聯合國列入嚴重瀕危語言，至於本土語言台語也可能在30年之後，面臨傳承危機。所以文化部正在積極推動《國家語言發展法》的立法，讓台灣各族群母語，可以永續發展。 戴金蜜也說，英語是否納入《國家語言發展法》的立法？應脫鉤處理，較為洽當。官方語言是指政府機關所使用的語言，但這與《國家語言發展法》比較沒有關聯。文化部去年舉行《國家語言發展法》立法公聽會，與會人士均未把英語列入國家語言發展法的保護範圍；文化部希望透過《國家語言發展法》的立法，保護瀕危語傳承的原民語言。 針對文化部說法，邱志偉則認為，《國家語言發展法》的推動立法，是要保存國家語言的多樣性，以及建構多元語言的永續發展；新法的立法精神在於「文化平權」，好像跟英語列為官方語言，兩者沒有直接關係；政府可透過行政來推動，不須經由立法。