電業法修法公聽會 穩定供電與自由化再交鋒

立法院今（5）日進行《電業法》修正案第二場公聽會，環保團體與學者、民間人士等持續交鋒，環保團體認為台灣電業不應該壟斷在台電身上，以政府規劃廠網分離與綠電先行等時程速度太慢，認為應該加速改組。不過也有學者認為，電業法修法應該先以穩定供電優先，再逐步朝向電業改革目標前進，同時也有法律學者強調，電業法修法政府參照過多國外法條，但卻又沒有載明法律條文與出處，容易曲解原意、斷章取義，建議應該把國外條文找出來重新研究。 針對電業法修正案的第二場公聽會，場內依舊砲聲隆隆，對於政策朝向兩階段修法，改採綠電先行，環保團體今天依舊不買帳，認為台電應該到了儘速該組的時候。 台灣環境保護聯盟副會長劉志堅指出，行政院版修正案說要綠電先行，至於台電則分6到9年落實廠、網分離，並設控股母公司，這是讓台電維持資源獨佔、喪失競爭力的條文，他強調，國際競爭只要慢個1、2年，優勢就趕不回來，在市場就是這麼殘酷與現實，所以環保聯盟建議3年之內必須進行各種台電改組並執行。 劉志堅認為，對於當前缺電問題，至少會有三年的準備時間，且台電新的林口電廠已開始發電，大林電廠也即將發電，應有供電穩定性。而外界擔心財團化問題，劉志堅也認為，郵政、電信、油品也朝民營開放，政府掌握資源又給過渡期，應該鼓勵財團正當經營。而電價問題，環盟也認為，電價市場有競爭才有效率，才會有良好投資經營電業，且法條上還有電價穩定基金。 劉志堅還建議要盡快成立電力交易平台，電力交易市場，發電、輸配電、售電業邁向自由開放，同時，電價雖由市場價格決定，但須受監理，且有其上限。 只是對電價自由化後的效應，台經院顧問洪德生則表示，各界應該思考修法應該從電力穩定供應及價格合理兩大條件出發，如果因為市場不夠自由化，因修電業法沒準備好，市場可能失靈，也會產生供電問題。他反問，當價格有問題、供電不穩定，全台老百姓能不能犧牲價格？既然台電經營在台灣不曾發生很大問題，價格也沒有不合理。電力改革應要有「試辦」過程，而非全面性一次到位。 同時也有學者對電業法修法所引用國外法條提出質疑，清大科法所教授高銘志表示，《電業法》修正草案很大問題就在於立法總說明與立法理由，因為上面寫著「參照日本電源開發促進法」、「參考英美、歐盟」等文字，但卻沒有實際指出參考條文，且「參照」、「參考」，而不是「依據」，讓各界無法回頭去檢視國外條文的原意。 高銘志表示，像是草案寫管制機關是能源局，但卻沒有明確定義權責範圍，而能源配比的規定，日本也早就取消，公用售電業現在也只有新加坡在用，他批評相關單位是「閉門造車」，「法律沒人這樣亂修」，建議應該退回，把國外條文拿出來重新研究。 不過最後立院經濟委員會召委管碧玲也出面緩頰，要正反雙方到辦公室喝咖啡，同時也表示，現行這部電業法已經數十年沒有大修過，應該有84%條文已經50多年沒有修過，很多規定已經不符現代社會，這也是為什麼這次希望可以修正電業法，姑且不論各方對電業自由化的看法為何，她也要以立委的身份向大眾說明，為何這部法非修不可。