文資審議爭議 普安堂告新北市府

普安堂（位於新北市土城區的齋教寺廟）第五代堂主李應彬媳婦李榮台，因不滿前（2015）年普安堂「歷史建築」身分遭法院判決撤銷，提出數百頁新事證要求重啟審議卻不被採納，去年雖重新審議卻更加限縮歷史建築範圍，今（25）日在律師柯劭臻、祖田里地方耆老與里長、學者偕同下，來到台北高等行政法院，向新北市政府提起行政訴訟，要求撤銷去年文資審議結論；並指控新北市政府違反《文化資產保存法》第110條「應作為而不作為」，要求文化部介入處理。 大廟欺小廟，官員又顢頇，普安堂保存艱難 普安堂分為清朝康熙時代即存在的「舊堂」，與前住持、藝術家李應彬於1969年建造的「新堂」兩部分。2012年新北市文資審議通過將舊堂登錄為歷史建築，但新堂、大佛像、墳墓區則並未登錄。李榮台持續提出新事證，要求新北市政府重新審議皆遭駁回，導致2013年時未具歷史建築身分的新堂，在與地主新莊慈祐宮的土地產權糾紛中敗訴定讞後，遭法院強制執行拆除。 2015年台北高等行政法院認定不應以「古蹟定著土地地號面積」；而應以「建築本體占地面積」為保存範圍為由，撤銷登錄歷史建築的行政處分；此後李榮台數度提報古蹟，但2016年7月20日召開的文資審議，民團指控不但未將新事證納入審查依據，反而更加限縮歷史建築範圍，僅公告舊堂三合院部分為歷史建築。此外，文資委員討論出的範圍竟與公告範圍不一致。 普安堂堂主李鶯嬌（右三）、律師與聲援者赴高等行政法院控告新北市政府，要求撤銷去年普安堂文資審議結論。圖／汪少凡 媽祖田最古老的信仰中心 媽祖田地方耆老鍾義信說，普安堂自清朝康熙時期就有，歷史比土城祖師廟、五穀先帝廟都更早。早期先民前來開發時，小孩受驚時都去普安堂請示求平安。普安堂不僅是地方最古老信仰中心，也曾有許多救人救世事蹟，是附近幾十公里內歷史最悠久的建築。 李榮台表示，為保存「新北市最後一間先天派齋堂」，為與新莊慈祐宮間的土地問題奔走法院12年，近6年更向新北市政府文化局提出新事證要求文資審議5次，皆未獲採納。她強調，「新堂」有藝術家的墨寶、和每天朝拜的神明，新北市文化局為什麼都不審？她希望法官親臨普安堂現場，了解文化價值並未因為新堂消滅而消失，也希望新北市政府了解普安堂具有300年歷史，一再漠視會摧毀很多文化資產。 土城區祖田里里長呂惠美也強調，普安堂是百年齋堂，地主新莊慈祐宮坐擁300多甲宮廟土地，卻沒有善盡管理責任，只想逼普安堂與媽祖田居民「拆屋還地」。普安堂第六代堂主李鶯嬌也痛訴，新北市政府根本不保護文化資產，至於土地產權糾紛，她認為為何100年來都沒事，新莊慈祐宮現在才告，「沒有道理」。 普安堂委任律師柯劭臻 (右二) 表示，偏鄉山區土地被財團「強登」情況屢見不鮮。圖／汪少凡 恐被新北市政府徵收為殯葬園區 柯劭臻律師解釋，普安堂在土地產權爭議纏訟很久，媽祖田鄉親的土地，與新莊慈祐宮因為土地登記制度的不公平，大部分面積在1977年被慈祐宮「強登」；而台灣偏鄉、山區常發生這種被財團、特定團體強登的情況。她強調「司法是最後手段」，希望國家介入，捍衛珍貴的文化資產與新北市最後的淨土，不希望被徐旭東開發做「殯葬園區」；也希望法院能秉持文化部長鄭麗君一再強調的「文化先行」概念，將新堂與整個園區的價值在法庭中彰顯，得到最終正義。 淡江建築系教授黃瑞茂表示，普安堂一路走來，都在爭取台灣歷史與文化保存，也是轉型正義的關鍵，呼籲法院不要陷入「惡法亦法」的經驗裡；應該以更大的視野，從文資法的目的及〈魁北克宣言〉的「場所精神」去看，理解建築與土地不應分開看待。 黃瑞茂痛批新北市政府「與財團勾結令人不齒」，如樂生案等破壞文資案例族繁不及備載，是一部「地方淪落史」，甚至被監察院一再糾正。他呼籲新北市政府應將土地視作「重要歷史經驗」，而不是「財團伴手禮」；也呼籲法官應對新北市政府的作為做出審度。